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資料圖:俄羅斯總統普京
據俄羅斯《共青團真理報》網站7日報道,今年的5月7日是普京再次就職俄羅斯總統一周年的日子,也是未來多年內影響總統和政府工作方案實質的11項法令簽署一周年的日子。此前,俄羅斯新聞界與社會各界一對普京總統任期的第一年做出了總結,而普京本人也選擇了以會議的形式對自己一年的工作進行回顧。此次會議聚集了俄羅斯最高行政權力的成員,與包括俄羅斯總統普京在內的俄羅斯總理梅德韋傑夫,以及7名副總理、3名總統助理、21名政府部長和5名全權代表等。此次會議在克林姆林宮的葉卡捷琳娜大廳展開,主要針對五月份的法令執行問題進行討論。
普京在幾乎半小時的會議開幕辭中對政府工作幾乎沒有做出正面評價,而是更多地給予了批評。普京說:“一年前的今天,我們提出了社會轉型戰略,提出了清晰的方針,即到2018年要使人民的生活變得更加美好,使國民經濟變得更有活力。我們已經制定了非常宏偉的目標,並且不得不在困難的條件下達到它們。我堅信,無論遇到什麼樣的困難和挑戰,我們的既定目標也一定能實現。社會對我們的期望非常大,我們必須竭盡全力纔能不辜負民眾對這個國家積極改善的要求。”
普京提到,俄羅斯人口指標已達到良好的標准,對家庭生育第三胎實行補貼,教師工資也已得到提高。但隨後他又指出了政府工作的“灰暗面”。他表示:“通常情況下,工資的增長並不伴隨著實際服務質量的提高。行業內的職能轉變非常緩慢。財政機構的習慣往往是,繼續增長民眾工資只是為了保住自己的官職。”
在談到如何把資金從國家分配到各公共部門的機制時,普京舉了一個非常具體的例子:俄羅斯醫療保健方面的資金投入在過去8年裡增加了近四倍,但提高醫務人員的工資標准和采用新的醫療救助手段並沒有在規定期限完成。國家的補貼承諾在地方變動了,盡管補貼資金下發了,卻沒有到達基層醫療人員手中。因為機制沒有在規定時間內被調整好,補貼標准和資金來源都不明確,所以基層的醫療急救人員並未從補貼政策中獲得足夠的益處。對此普京表示,俄羅斯正處在失去時機的風險中,政府的結構性改革已刻不容緩。因此俄羅斯政府最重要的任務是在明年推出新的政府財政分配工作機制。
另一方面,普京還對政府官員的不作為和政府官員沒有切實落實聯邦政府工作規劃的情況進行了批評:由於遠東和貝加爾沿岸地區的社會經濟發展規劃得到批准時,相應的資金提供卻並未得到保障,因此普京認為當初這些文件的批准是有問題的,畢竟這涉及了數百億盧布的使用問題。而最後的結果顯出,政府資金不僅入不敷出,而且忽略了公平的原則。普京認為這是俄羅斯政府部門在自欺欺人,玩忽職守。因為在廣大家庭的土地分配問題上政府只做了表面工作,既沒有得到任何成果,又抹黑了自己。且根據部分地區的報告,去年俄羅斯共有5萬4千多個家庭獲得了土地,但事實上他們獲得的都是一些不適宜居住的土地,可見如今政府工作程序中的官僚主義是多麼地令人發指。
普京注意到了地方政府玩弄權力游戲,日趨官僚化的問題。他說道:“我知道在舉行會議的今天,個別聯邦政府成員已經在今年第一季度結束時就將財政資金消耗完了,其中就包括了教育領域工資增長報告。事實證明,針對民眾工資增長的政策首先要集中促進,然後要放緩。”
此外,普京特別關注養老金改革戰略的進程。他認為,政府並沒有制定出明確的公民養老金制度。政府應該在做好充足准備之後再對公眾發布政策,而不能閉門造車,使得政府工作毫無成果。如今,民眾還是不明白自己未來的養老金將怎樣得到確定,也不知其決定因素是什麼。民眾也是直到去年12月纔知道自己保險金中的百分之四被花在了部分養老金的保險費和資助費用上。但這一信息也並沒有得到廣泛的宣傳。
普京在討論政府工作時重申,政府工作的落實情況並不是由政府的報告決定的,而是看民眾的生活是否切實得到改善。普京發言結束後,俄羅斯副總理蘇爾科夫也承認自己的工作報告並沒有多少實質意義,並決定重新對工作情況進行全面分析總結。而俄羅斯勞動部長馬克西姆·托皮林在其報告中指出的,將養老金改革推遲到2015年進行的提議也遭到了普京的否決。
繼俄羅斯政府八個部委的部長相繼進行了工作報告後,本次會議繼續在非公開狀態下進行。在總結會議上普京表示,只有在明確官員個人責任且進行工作透明化的情況下,國家部委與地方政府的工作纔能順利進行。他相信,政府部門中的每一個人都需要有一份對公眾的,對政治的,也是對個人的責任。普京要求每位部長在一個月內提交自己的工作計劃,並在今年12月份前做出關於自己工作計劃的報告。普京最後說到:“我請求各位都能認真地對待這些問題。只有每年不斷朝著既定目標前進,我們纔能最終完成國家交給我們的任務。不僅國家領導人需要明確政府工作的本質,國家各部委、地方政府、個人、乃至社會整體都需要對政府工作的本質有一個明確的認知。”(實習編譯:孔繁櫨)