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近日,一份《2013年最新一二線城市排名》榜單引發不少網友轉發吐槽。其實近年來這種類似的排行榜並不少見,最具幸福感城市,最宜居城市……各種城市排名榜亂花漸欲迷人眼。這些排行榜靠譜不?昨天,記者采訪了部分專家,他們一致表示,城市排名娛樂價值超過參考價值,大家看了圖個樂,不必太在意。
在此次公布的《2013年最新一二線城市排名》榜單中,有5個一線城市,即:北京、上海、廣州、深圳、天津。上榜原因主要是:北京是全國政治、文化、教育中心;上海是全國經濟中心;廣州是中國第三大城市、經濟發達;深圳是經濟發達的特區城市;天津是重要的經濟大港。
第二部分是8個二線發達城市,其中,濟南和青島分列第三和第五名。第三部分是15個二線中等發達城市,包括武漢、沈陽、成都、西安,山東省煙臺市也躋身其中。最後一部分是6個二線發展較弱城市,包括合肥、南昌、南寧、昆明、溫州、淄博。
濟南成了二線城市“探花”,這讓網友有些不太適應。“我們的濟南也是二線發達城市了,而且上榜理由是經濟發達、副省級城市和強省省會。贊一個。”網友“懮傷的張老板”評論說。而網友“素心大包子”則調侃說:“濟南,這麼牛?不但成了發達城市,還比青島排名靠前,坐上了季軍‘寶座’。”
專家稱一二三線城市最早是房地產商“炒”的
隔三差五就能在網上看到城市排名榜單,最具投資潛力城市、最適宜居住城市、十大幸福城市……這讓很多人看得眼花繚亂。既然普通人看不明白,那專家能看明白嗎?記者采訪了省內、深圳、北京的多位專家,專家們一致認為,目前一二三線城市的排名,國內沒有統一標准。至於各種排名,專家也建議市民“就看了當圖個樂,別太在意了。”“一二三線城市的說法,是上世紀90年代從深圳開始流傳的,是由房地產商和中介‘炒’起來的,他們主要是根據城市房地產投資潛力和市場需求定的。但這種說法並不嚴謹,科學性也不強。”深圳當代社會研究所所長劉開明對記者說。
劉開明表示,我國目前被普遍公認的一線城市是北京、上海、廣州、深圳。這四個城市在金融、商貿、服務、科技、對人纔的吸引力等方面都名列前茅,也是中國社會科學院與中國城市競爭力研究會發布的城市綜合實力排行前四名。不過,目前國內沒有對一二三線城市界定的明確標准,也沒有人去進行權威排名,所以,這應該算是房地產界的衍生物。
光排名不公布標准 多是某個領域的內部行為
“我看到網上時不時就掛出個城市排行榜,很吸引眼球,但只給城市排位,從來沒有公布過評價依據和標准,不管你們信不信,反正我不信。”中國人民大學國民經濟管理系副主任劉瑞對記者說。
劉瑞告訴記者,現在網絡上流行的各類城市排名榜多是某個領域的內部行為,基本是以城市商品房價格為重要指標。其實,從現在的情況看,大致分為三類,一類是以行政級別劃分,比如,直轄市都是一線城市;副省級城市、計劃單列市、省會城市等算二線城市;三線城市是指經濟比較發達的中小城市。
還有一類是按人口規模分,比如,人口規模達到1000萬人以上的算一線城市;800-500萬人的算二線城市;500-200萬人的算三線城市等。另外,就是以城市房價為標准評價。“不過,這些都較為片面,如果真想進行權威評價,城市的綜合經濟實力、發展潛力、人口規模、行政級別等都是‘杠杠’。”劉瑞對記者說。
娛樂性大於參考價值 大家圖個樂,不必太在意
山東社會科學院省情綜合研究中心主任秦慶武表示,現在的各類城市排名並沒有統一的標准和指標,具有一定的主觀意願,並不太科學,娛樂意義大於參考意義,所以大家看後一樂,不必太在意。
“目前我國還沒有權威機構對其進行過權威統計和分析,所以現在流傳的各個版本的排名,都沒有較為系統和完善的評價體系,都是在某一個領域內的排序。”秦慶武告訴記者,現在很多排名多以省會城市、經濟實力、沿海城市等條件為依據排名,而更多的則以城市房價高低作為重要參考。
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別看都叫“市”差別也挺大
其實,城市也是有級別的盡管各類城市排名榜多不是很靠譜,不過毋容置疑的是,雖然都叫市,但是名字不同,差別還挺大。尤其是在級別上,不同市之間還是有個大致的排序。
縣級市、地級市、直轄市:行政差別“三級跳”
城市的級別,最直觀的也是市民最了解的就是其行政級別。從我國目前的行政區劃來看,設市的城市,就分為三個級別。在內地,直轄市是行政區劃中的一級行政區,級別最高的市,北京、天津、上海、重慶四個直轄市的行政級別都是正省級。
地級市為我國行政區劃中的二級行政區(即地級行政區)名稱,接受省級行政單位領導,行政級別相當於地區、自治州、盟。地級市一般管轄區、縣等。截至2013年3月,中國大陸地級市286個,包括濟南等15個副省級城市。山東則有17地市。
縣級市,行政地位與縣相同的縣級行政區,一般來說是“不設區的市(即不設市轄區的市)。”山東目前有包括章丘市在內的30個縣級市。
計劃單列市:目前中國共有5個
計劃單列市,是市民知曉度最低的一個行政區劃名詞之一。很多人知道山東的青島是計劃單列市,但是全國有多少計劃單列市,為什麼設計劃單列市,很多人卻並不知道。
據了解,計劃單列市出現在上世紀八十年代,是讓一些大城市在中國國家計劃中實行單列,享有省一級的經濟管理權限,而不是省一級行政級別。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤,由中央財政與地方財政兩分,而無須上繳省級財政。出任這一行政區官員的品級為副省級。計劃單列市的設立是分批的,到1993年共先後設立計劃單列市14個,分別是:沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。但是1993年,國務院決定撤銷省會城市的計劃單列,計劃單列市只剩6個,重慶因為後來昇格成直轄市,所以中國目前一共有五個計劃單列市。
副省級市:省會城市未必在列
副省級市是中華人民共和國的行政區名之一,受省級行政區管轄,副省級市的市長與副省長行政級別相同。副省級市與一般城市的區別,主要體現為國民經濟與社會發展計劃方面,國務院等主管部門將副省級市視為省一級計劃單位。副省級城市多是省會城市,但是省會城市未必都是副省級城市。目前全國共有15個副省級城市。