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河南省襄城縣法院在調研中發現,近年來,一線法官長期超負荷工作,身體健康受到非常嚴重的影響,據統計,兩年來,該院已有5名法官因患重病而離崗休假,其中,2人患腰間盤突出,不能直立;1人因腦血栓後遺症,臥牀不能動;1人因腦血栓後遺症,意識不清;還有1人則因神經性綜合徵住院治療3個月才恢復,上述5名幹警的平均年齡爲35歲。在去年7月份,該院爲全體幹警進行的健康體檢中,有46人處於亞健康,佔全體幹警的41%,40歲以下佔85%;15人患有高血壓、脂肪肝等疾病,佔全體幹警的13%,40歲以下佔76%。亞健康人數多、患病人羣年輕化、突發病症嚴重是當前該院法官身體健康狀況的主要特點,應引起重視。
究其原因有以下幾種情況:
一是工作強度加大,積勞成疾。隨着社會經濟的發展,各類糾紛逐年增多,法院審判任務日趨繁重,法官的工作壓力越來越大,相當多的法官成天忙於辦案,精神始終處於高度緊張狀態,精神和身體都得不到很好的休息和舒緩。由於長期超負荷工作,造成身體嚴重透支,有些疾病不能得到及時的檢查和醫治,積勞成疾,由小疾養成大患。法官每天除了開庭,就是坐在辦公室閱卷、研究案子,要不就是操作電腦、趕寫文書,長期伏案工作,缺乏活動和運動,身體的各項生理機能出現弱化、退化現象。
二是近年來涉訴信訪工作壓力越來越大。隨着涉訴信訪所佔的比例越來越高,越級訪、赴京非正常訪等問題突出,突發性、對立性和帶有暴力傾向性的上訪申訴案件越來越多,並且呈現出有組織和“專業化”傾向,化解難度很大。法官在面對雙方當事人各自主張自己權益的條件下,不管如何依法裁判,都存在官司的輸者與贏者,這就意味着有一些案件當事人會在輸了官司後,向各級黨政部門、人大機關上訪,法官還要抽出更多精力來做好當事人的息訪息訟工作,否則就要承擔因當事人的上訪問題而引發的責任,無形中增加了法官的工作壓力,使得法官精神始終處於高度緊張狀態。
三是各種原因導致法官缺乏健身鍛鍊的條件。由於基層法院“案多人少”的大前提,導致一線法官加班加點去處理案件,健身便沒有時間保證。其次,有些基層法院健身器材裝備落後,甚至沒有專門的健身場所,導致法官健身無處可去。最後,法院缺乏體育文化氛圍,也是導致青年法官體育愛好荒廢的一個重要原因,特別是剛走上工作崗位的年輕法官,大學時期養成的體育愛好在單位裏無處施展,久而久之,只顧忙於工作,體育興趣銳減。
爲此,襄城縣法院建議:
一是建立健全訴調對接機制,防止訴訟成訪。針對當前糾紛處理難度大,涉訴信訪壓力大,筆者建議應通過完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾解決機制,對存在的不穩定因素進行全面的評估,對有上訪隱患的案件,及時向院領導、政法委、政府等有關部門通報,暢通信息,以無訟引導的方式完成訴調對接,共同做好穩控和矛盾化解工作。
二是爲法官建立健康檔案,定期進行體檢。定期組織法官進行身體檢查,並同時爲每人建立醫療健康檔案,由專人對健康檔案進行管理,發現健康問題及時向有關部門和個人彙報,便於對患病法官協助治療。
三是引導法官樹立科學的健康意識。加強健康知識的宣傳力度,引導廣大法官養成良好的飲食、衛生習慣,掌握常見疾病的預防方法,養成良好的生活習慣。同時,要勤於鍛鍊,堅持適當的體育活動。要正確處理工作與休息的關係,做到勞逸結合,有張有弛。
四是營造健康和諧的法院文化。通過組織開展演講比賽、知識競賽、書畫攝影大賽、棋牌比賽、歌唱比賽等形式多樣的文體娛樂活動,引導法官在工作之餘培養廣泛的興趣愛好,陶冶情操,提高品位,從而改變不良心理、轉移不良情緒,培養法官豁達開朗的心胸,保持法官平靜愉快的心情。
五是執行法官休假休養制度。嚴格落實法官休假休養制度,制定法官年休假計劃,有系統有組織的安排法官休假,同時將公費休養作爲對法官的一項激勵措施,利用年休假時間分期分批安排法官公費休養,緩解法官身心壓力。
(作者單位:河南省襄城縣人民法院)