□本報記者邢東偉本報實習生翟小功

　　駕駛人陳某4年多沒有辦理身體條件證明業務,當他到交警支隊車輛管理所辦理更換手續時,被告知其駕駛證已經註銷。由於不服交警支隊在其毫不知情的情況下注銷了他的駕駛證,他將交警支隊告上法庭。近日,海南省海口市龍華區人民法院判決認定交警支隊違法。

　　1993年,陳某第一次申領駕駛證,準駕車型爲A2D。2006年1月,陳某換領了新證,有效期爲6年。去年10月10日,陳某去辦理更換駕駛證手續,才知道已經超過了規定期限。陳某被告知,因爲他沒有提交個人身體健康證明參加年度審驗,其駕駛證已經在幾年前被電腦系統自動註銷,不能辦理換證手續,必須重新參加駕駛員考試申領駕駛證。

　　陳某認爲,海南省海口市公安局交警支隊在其毫不知情的情況下注銷了他的駕駛證,是擅自剝奪了他依法取得的駕駛證資格,而他從未收到過任何形式的年檢公告等告知書,海口交警支隊的行爲違反了行政許可法及相關法律法規的規定,侵害了他的駕駛權利。爲此,陳某將海口交警支隊告上法院。

　　對此,海口交警支隊辯稱,陳某的駕駛證被註銷完全是其自身過錯造成的。根據2007年4月1日起實施的《機動車駕駛證申領和使用規定》,機動車駕駛人具有下列情形之一的,車輛管理所應當註銷其機動車駕駛證:年齡在60週歲以上或者持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車、有軌電車準駕車型的,在一個記分週期結束後一年內未提交身體條件證明的。

　　海口交警支隊還稱,陳某的準駕車型是A2D,應當每年提交一次身體條件證明,但陳某僅在2007年8月9日到車輛管理所辦理了一次身體條件證明業務,以後再也沒有辦理。2008年5月,支隊在交警支隊網站上發佈了《關於駕駛證逾期(20080101-20080331)未體檢的通告》,提醒駕駛人員及時辦理體檢業務。目前,全國車輛管理所都是使用公安部統一的計算機系統辦理業務,該系統對於符合註銷條件的駕駛證一律由計算機予以自動註銷並自動鎖定,無法手工操作恢復。

　　龍華區法院對此案審理後,一審判決認定海口交警支隊註銷陳某駕駛證的行政行爲違法。

　　-以案釋法註銷行政許可應告知

　　承辦法官庭後表示,依照《中華人民共和國行政許可法》的規定,頒發機動車輛駕駛證的行爲屬於行政許可。陳某依法取得準駕車型爲A2D的機動車駕駛證,因陳某在一個記分週期內只提交了一次身體條件證明,海口交警支隊根據《機動車駕駛證申領和使用規定》註銷了陳某的駕駛證。

　　註銷行政許可行爲應履行事前告知義務,告知行政相對人有權進行陳述、申辯或者申請聽證的權利。註銷決定作出後,應向行政相對人送達,並載明救濟的途徑。本案中,沒有證據證明交管部門履行了上述義務,因此,海口交警支隊的註銷行爲程序違法。鑑於海口交警支隊的註銷行爲屬不可撤銷,應確認違法。

　　因此,龍華區法院作出判決,確認海口交警支隊註銷陳某機動車駕駛證的行爲屬於違法行爲。