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天津北方網訊:日前,在東疆保稅港區今年首場區域政策推介會上,管委會主任張愛國表示,“經過幾年的發展,東疆保稅港區在政策功能創新方面取得了較大的突破,並計劃用5年左右的時間,初步建成中國北方最大的國際商品集散中心、高端航運物流基地、租賃產業基地和國際航運融資中心”。
接下來,本市將把東疆保稅港區作爲建設自由貿易港區試點的主體,着力構建“一線放開、二線管住,區內貿易、投資、金融、運輸自由”的海關特殊監管區域監管模式。東疆保稅港區也將成爲天津加快建設國際港口城市的重要部分,爲企業提供更廣闊的發展平臺。
●區域經濟高速發展
地區生產總值年均增長146.9%
東疆保稅港區於2006年8月31日經國務院批准設立,規劃建設面積10平方公里。2007年12月11日,保稅港區一期4平方公里正式封關運作。2012年9月,海關總署批覆東疆保稅港區整體封閉監管,東疆保稅港區10平方公里實現整體封關運作。
自2008年4月,東疆海關接單第一筆進區保稅業務、第一家企業註冊入駐,區域經濟發展從無到有,並保持大幅增長態勢。2012年,完成地區生產總值26億元,年均增長146.9%;稅收收入9.23億元,年均增長141.6%;集裝箱吞吐量261萬標箱,年均增長33%;外貿進出口完成53.4億美元,年均增長229.9%,其中進口46億元,年均增長227.5%;進出區保稅貨值125.8億美元,年均增長130.6%。截至去年底,航運、物流、租賃、貿易結算等企業數量已經超過總量的一半,稅收貢獻率超過90%,產業聚集效應逐步顯現,服務業比重快速提高,高端產業貢獻突出,東疆保稅港區正呈現出跨越式發展的良好態勢。
●創新政策持續落地
《東疆國際船舶登記試點方案》
有望近期頒佈
東疆保稅港區設立以來,國家、天津市、濱海新區和各口岸監管單位,都從不同層面和角度給予了大力支持。《國務院關於天津北方國際航運中心核心功能區建設方案的批覆》賦予了東疆保稅港區國際中轉、國際配送、國際採購、國際貿易、航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務等八大功能,並在國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融和租賃業務創新等四大領域給予東疆保稅港區非常具體的政策創新支持。這是當時我國在支持國際航運業和租賃業發展中,支持力度最大、政策覆蓋面最廣、系統性最強的方案。
2011年8月,《財政部、國家稅務總局關於天津北方國際航運中心核心功能區營業稅政策的通知》下發,營業稅免徵政策正式落地。2012年8月,《財政部、海關總署、國家稅務總局關於在天津東疆保稅港區試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》和《國家稅務總局關於發佈<天津東疆保稅港區融資租賃貨物出口退稅管理辦法>的公告》下發,融資租賃出口退稅試點政策正式落地。東疆的租賃企業享受進口環節增值稅優惠、優先使用中長期外債指標、轉口汽車落地保稅等多項政策也已落地。同時,《天津東疆保稅港區國際船舶登記試點方案》已報送交通運輸部並獲得認可,有望於近期正式頒佈。啓運港退稅政策方案已起草完成,近期將上報國家有關部委審定。
此外,口岸監管單位的大力支持,對東疆保稅港區的發展起到了至關重要的作用。海關通過創新貨物備案清單管理模式,支持在東疆推行一次報關、一次查驗、一次放行的通關模式,支持東疆開展期貨保稅交割業務,同意東疆開展融資租賃出口貨物異地監管試點。天津檢疫檢驗局出臺措施,推進集報分提,快速查驗通關,推行檢疫檢驗直通放行模式和無紙化報檢、電子監管、自助簽證,加強進口食品農產品檢驗檢疫監管服務,支持東疆臺灣農產品分撥中心建設。天津海事局籌建船員服務中心,集聚航運人才資源,提高海上搜救和溢油反應能力。爲促進天津遊艇產業發展,天津海事局與東疆保稅港區管委會共同起草的《天津市遊艇管理暫行辦法》,近期已上報市政府等審定後正式頒佈,爲東疆遊艇產業的發展提供了法律和政策保障。天津邊檢總站爲旅遊團提供“散客式”驗放通關方式,加快了團體旅客通關速度,並對現行檢驗模式進行了大膽突破,在郵輪、旅客檢查手續辦理、船員登輪證件限制條件、郵輪《船員登陸證》簽發、證件複印件使用範圍等方面進行了創新,有力地支持了東疆郵輪產業的發展。在天津外管局的幫助下,國家外匯管理局綜合司發佈了《關於將天津東疆保稅港區納入外商投資企業外匯資本金結匯改革試點範圍》的批覆,東疆成爲全國首個試行資本金意願結匯政策的海關特殊監管區域。
●功能創新不斷深入
5年建成北方國際航運中心核心功能區
政策功能創新已成爲東疆經濟持續快速發展的生命線。張愛國告訴記者,未來幾年,東疆將以自由貿易港區建設爲契機,繼續推動相關政策落實,並結合區域產業定位及企業發展需求,不斷探索功能拓展與政策創新,以政策促發展。
未來,東疆計劃用5年左右的時間,初步建成中國北方最大的國際商品集散中心、高端航運物流基地、租賃產業基地和國際航運融資中心,航運要素聚集效應達到一定規模,建立起與國際自由貿易港區通行慣例接軌的貿易環境,北方國際航運中心核心功能區建設初見成效。本報記者孟興