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2013年6月17日,八國集團首腦會議將在北愛爾蘭厄恩湖召開。今年的主要議題爲全球經濟問題,而敘利亞危機將成爲非正式會議的首要議題。弗拉基米爾·普京六年來第一次代表莫斯科參加八國集團首腦會議。
今年年初,《透視俄羅斯》在外交方面的消息人士曾透露,相隔四年重回克里姆林宮的普京可能不會親自出席厄恩湖八國集團首腦會議,而由總理梅德韋傑夫代其參加。不過普京目前表示將親自出席此次會議。據《透視俄羅斯》在克里姆林宮的消息人士稱,莫斯科對與他國共同努力解決國際問題有着前所未有的興趣,不僅因爲今年9月將在聖彼得堡召開由俄羅斯主持的20國集團峯會,2014年俄羅斯將成爲八國集團輪值主席國也是其中的重要原因。
拯救總統巴沙爾·阿薩德
作爲八國集團輪值主席國,英國已宣佈今年的主要議題是全球經濟問題,英國首相戴維·卡梅倫還就這一問題在《華爾街日報》發表了一篇署名文章。不過俄羅斯官員指出,相比正式會議的全球經濟問題,莫斯科更關注有關敘利亞問題的幕後討論,並希望敘利亞危機成爲主要議題之一。瞭解總統辦公廳意向的《全球事務中的俄羅斯》編輯費奧多爾·盧科亞諾夫(Fyodor Lukyanov)表示:“G8峯會早已變成上流社會的盛大活動,其重點關注的並不是正式宣佈的議題,而是真正受關注、尤其是在雙邊會晤中討論的話題。”
敘利亞反對派與巴沙爾·阿薩德政府爆發衝突,俄羅斯與中國在聯合國安理會上曾聯合阻止了西方國家干預敘利亞衝突的企圖。據《透視俄羅斯》的消息人士稱,莫斯科之所以保持如此堅定的立場有以下幾個原因。首先,俄羅斯和普京本人都反對國際社會干涉第三國事務。在2003年喬治·布什發動伊拉克戰爭時就已表明該立場。其次,莫斯科將利比亞看作一個負面先例,北約國家利用有俄羅斯支持的聯合國安理會決議,支持和幫助利比亞叛軍推翻卡扎菲政權。第三,莫斯科在敘利亞有重要的商業和軍事利益,包括軍火供應合約和塔爾圖斯港海軍基地。
不過,在過去的幾周裏,俄羅斯和西方的立場開始有些靠攏。繼美國政府安全事務顧問湯姆·多尼隆(Tom Donilon)4月份出訪莫斯科後,美國國務卿約翰·克里5月再次訪問俄羅斯。5月份,普京與卡梅倫在索契討論了“敘利亞問題”。經過磋商,決議將在日內瓦召開敘利亞問題和平會議。在土耳其和西班牙與敘利亞反對派代表會談之後,俄羅斯呼籲其支持日內瓦會議。俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫警告稱:“對會議參與者來說,明確表示出其對俄美關於執行日內瓦公報決議的支持是十分重要的。”據《透視俄羅斯》消息人士稱,在這種情況下,俄羅斯至少會尋求八國集團峯會成員國支持日內瓦會議的召開,並把這一點納入峯會領導人的最後公報之中。其最終目標是制定共同行動計劃,以避免敘利亞爆發全面內戰。不過,在這個問題上,克里姆林宮恐將面臨一定的困難。首先,莫斯科仍然認爲阿薩德是合法總統,並對敘利亞反對派有所擔心。其次,俄羅斯政府認爲,沙特阿拉伯、卡塔爾和土耳其在敘利亞問題上有自己的打算,所以如果不逼迫他們與八國集團保持一致,危機解決將很難取得進展。費奧多爾·盧科亞諾夫指出,沙特阿拉伯和卡塔爾缺席峯會,不會阻礙八國集團對該議題的討論。
馬格尼茨基事件之後
克里姆林宮對俄美會談寄予厚望。普京和奧巴馬將舉行雙邊會談,爲雙方的聖彼得堡會晤鋪平道路。莫斯科政策研究中心主任弗拉基米爾·奧爾洛夫(Vladimir Orlov)認爲:“奧巴馬有意願也有動力與俄羅斯進行戰略和經濟對話。或許雙邊關係已經走出低谷。”
的確,這是繼去年雙邊關係遇冷後出現的積極態勢。《馬格尼茨基法案》、《季馬·雅科夫列夫法案》以及針對政府對反對派態度的指責等所有問題在6月17日都會被暫時擱置。厄恩湖的討論將可能集中在多尼隆轉交給普京的奧巴馬信中所提及的問題。因此,主要議題將是核安全,這也是奧巴馬在其第二任期內的首要問題。從這封信來看,他希望在聖彼得堡宣佈與莫斯科啓動新的核武器削減談判,八國集團首腦會議也將爲聖彼得堡的對話定下基調。
不扼殺任何提議
雙方還將討論其他安全問題,如“納恩·盧格減少威脅合作計劃”,該計劃始於20世紀90年代初,由美國出資,拆除多餘的俄羅斯核武器和化學武器。該計劃定於2013年7月中旬終止。奧爾洛夫認爲,雙方將在北愛爾蘭峯會簽署在新的法規和政治框架下、符合俄美雙方利益的的合作文件,雙方將作爲平等的合作伙伴,爲防止核武器擴散的共同目標投入資金。《透視俄羅斯》消息人士也證實了這種說法的可能性,同時警示稱“任何倉促的決定都沒有益處”。政府消息人士稱:“我們會積極配合會議日程。不扼殺任何提議,除非極其必要。這一點極爲重要,因爲我們將在9月召開20國集團峯會,我們希望能得到切實可行的解決方案。”
導彈防禦系統是另一個有關安全的議題。華盛頓提出簽訂附加協議,明確該系統不會對準俄羅斯,然而這一協議僅對奧巴馬政府有效,莫斯科方面要求更切實有效的保證。奧爾洛夫表示:“美國的提議沒有充分滿足俄羅斯的利益,基本滿足了30%至40%,如果達到50%,雙方就有了對話的基礎。奧巴馬和普京有可能在北愛爾蘭開啓該項談判。”
《透視俄羅斯》記者亞歷山大·加布耶夫克塞尼亞·斯梅爾蒂娜
(來源:環球時報)