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圖爲參與“體驗式執法”的兩名城管隊員。張芹攝
圖爲當天公佈的部分擺攤體驗日記。張芹攝
“雙面”城管
演播室導語:最近一段時間,城管成爲人們高度關注的一個話題,5月31日,延安城管執法過程中的暴力踩臉事件尚未平息,半個月後,武漢市洪山區一名城管工作人員又被網友爆料,說他們白天穿着制服檢查執法,到夜晚則換上便裝佔道擺攤。而洪山區城管局宣稱這是一次在局內高度保密的工作安排,目的是用體驗的方式,在換位思考的同時來獲取提升管理效率的經驗,這一解釋引發熱議。有人認爲執法者以身試法,不妥。有人則認定這絕對是在作秀。那麼在輿論的漩渦中,這一事件的當事人如何看待自己的行爲?他們的另類體驗是否有所收穫?本週,《面對面》特別前往武漢對當事人進行了專訪。
解說1:6月15日,一名網友發帖爆料,武漢市洪山區城管局的一名城管員,白天作爲執法者在街道巡邏、檢查,晚上則化身小販,在路邊擺攤。帖子同時上傳了這名工作人員在執法和在擺攤的對比照片。6月16日,武漢市城市管理委員會官方微博證實,的確有兩名正式工作人員在夜晚擺攤,6月17日,洪山區城管局舉行新聞發佈會宣佈,這兩名城管工作人員是在進行體驗,以換位思考,同時還公佈了這兩名工作人員記錄的33天的擺攤日記。但即便如此,面對這兩名城管工作人員的特殊身份,臥底、潛伏、無間道等字眼依然在媒體上不斷出現。
記者:你好像特別拒絕臥底這個詞?
桂文靜:我特別拒絕,因爲把我們就是放在他們的對立面。
記者:比如說你白天是穿着制服的,然後晚上你會跟他們一樣,本來你的角色就是雙重的,這難道不是一種臥底嗎?
桂文靜:我記得我老婆跟我說過一句話,她說我是漢奸,這個詞讓我真的不舒服,真的,我們真的是在找方法,沒有說要去打擊他們。
記者:文靜特別不能接受臥底、潛伏這些詞,你跟他一樣嗎?
楊希:有人說我們是臥底城管,我就想澄清一下臥底城管,就不需要去我們臥底,我們發現那個位置有佔道經營的,直接去取締它就可以了,但是我們就是想換位體驗一下,感受一下他們,小商販真正的心裏是怎麼想的,看可不可以想出一些好辦法來,從中找一個好的辦法解決它。
解說2:大多數人對於“臥底”的認識通常來自於影視作品,實際上,“臥底”一般使用在刑事偵查中,是一種祕密偵查手段,而城管的執法權限和範圍則主要由《行政處罰法》、《行政強制法》來規定,在這樣的行政執法中,根本無須“臥底”這種執法手段。也有人質疑,桂文靜和楊希兩人的體驗活動是否有必要?又是否合規呢?
記者:明知道小販這種方式是違規的,然後反而用這種方式來做這種體驗性的執法本身是有問題的。