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韓國總統朴槿惠今日起展開對中國的訪問,她打破慣例優先訪華,凸顯韓國新一屆政府更加註重對華外交。在過去20年中,中韓兩國在各領域交流與合作不斷髮展,成果豐碩,未來則將更加註重打造“政熱經熱”的雙邊關係。此次訪華,朴槿惠將與中國國家主席習近平就朝核問題重點磋商。專家指出,中韓在半島局勢等諸多問題上存在相同利益和關切,此次首腦會晤可能爲解決朝核問題打開新局面。
打破慣例優先訪華 更加註重對華關係
韓聯社本月6日發佈消息稱,韓國總統朴槿惠將於6月27日至30日對中國進行國事訪問。訪華期間,朴槿惠將與中國國家主席習近平舉行首腦會談,雙方將就進一步充實兩國“戰略合作伙伴關係”進行商討。
除加強雙邊關係外,朝核問題和半島局勢也將是朴槿惠此次訪華的重要內容之一。雙方預計會討論有關朝鮮半島問題的合作方案,以及中韓兩國爲實現東北亞地區的和平、合作和共同繁榮而做出貢獻的方案。另外在韓中自貿協定簽署問題上,朴槿惠也將以本次訪華爲契機,縮小雙方意見的差距。
中國是朴槿惠擔任總統後出訪的首個亞洲國家,也是繼訪美之後出訪的第二個大國。韓聯社稱,這種安排打破了歷任韓國總統就任後先訪日再訪華的慣例。日本媒體指出,中韓經濟交流日益深化,朴槿惠因此更加重視對華關係。韓國輿論也認爲,朴槿惠當選後的一系列舉措都表明,在朴槿惠的外交戰略當中,中國地位提升明顯。
朴槿惠在當選總統後,向海外派遣的第一個特使團就是訪問中國,而以往韓國當選總統的第一個特使團通常派往美國,或者向美、中、日、俄四國同時派特使團。有媒體稱,朴槿惠此舉令美國和日本“大吃一驚”。
1月23日,朴槿惠特使向習近平遞交了朴槿惠親筆信。朴槿惠在信中提出,韓方希望與中方深化互信,加強各領域合作,鞏固和發展兩國戰略合作伙伴關係。
2月25日,朴槿惠在總統就職典禮上演講時說,將努力與美國、中國、日本、俄羅斯等國加強互信。在四個國家的排序上,韓國前任總統李明博上臺時提到“四強外交”時,稱要“與美國、日本、中國、俄羅斯等國”加強合作,而朴槿惠將“中國”放在了“日本”前面。
兩天之後,當時的韓國外交通商部長官提名人、現任韓國外交部長官尹炳世表示,日本在新總統外交政策上的優先順序排在美國和中國之後,位列第三。有韓國媒體評論就此認爲,在朴槿惠政府的外交政策當中,中國的地位正在“超越”日本,更有韓國學者認爲,韓中關係達幾乎達到了與韓美關係並重的程度。
中國國際問題研究所所長曲星說,“對華關係在本屆韓國政府外交戰略中的重要地位,既是因爲中韓貿易對韓國經濟的重要性,也是看重中國在朝鮮半島局勢、東北亞安全、亞太事務中的重要分量。”
中韓建交迎21週年 雙邊關係碩果累累
朴槿惠訪華之際,中韓兩國也即將迎來建交21週年。中韓1992年8月24日建交以來,兩國友好合作關係在各個領域都取得了快速發展。政治上,兩國領導人多次互訪,推動了中韓關係不斷向前發展。經濟上,兩國互利合作不斷深化,互爲重要的貿易伙伴。在文化、教育、科技等領域的交流與合作也日益活躍。
建交以來,中韓政治關係進展順利。1998年,時任韓國總統金大中訪華,雙方宣佈建立面向21世紀的中韓合作伙伴關係。2000年,時任中國總理朱鎔基訪韓,兩國同意將這一關係推向全面合作的新階段。時任韓國總統盧武鉉2003年訪華時,兩國升級全面合作伙伴關係。2008年5月,韓國前總統李明博訪華,雙方宣佈建立戰略合作伙伴關係。
建交21年以來,中韓兩國在經濟、文化等各領域也交往密切。2012年,兩國貿易額突破2500億美元,較建交之初增長近50倍。中國已成爲韓國最大的貿易伙伴、最大出口市場和進口來源國,韓國則是中國第三大貿易伙伴國。
此外,中韓還於2012年5月正式啓動兩國自由貿易協定(FTA)談判。目前,中韓FTA談判第一階段的5輪協商已經結束,正在從第一階段邁向第二階段。雙方一致同意繼續保持談判勢頭,儘快就談判模式達成共識,早日取得互利雙贏的結果。
中韓兩國在地方政府以及文化教育部門之間,也建立了友好交往與合作關係。中國在韓國釜山、光州,韓國在中國上海、青島、廣州、瀋陽、成都、西安、武漢和香港設有總領事館。2012年,兩國年度人員往來達到720萬人次,創歷史新高,平均每天有2萬人往返於中韓之間。而今年第一季度,中國內地訪韓遊客數更首次超越日本,成爲韓國旅遊市場的主力。
中韓還互爲最大留學生來源國。當前,韓國赴中國留學生已超6.3萬人,在韓赴海外留學生佔最大比例,遠超赴美留學生的3萬餘人。而中國在韓留學生也已達6.4萬人,佔在韓留學生的84%。此外,現在韓國有30所大學設有中文系,有19所孔子學院和4所孔子課堂,韓國人在漢語水平考試的全球應考者中佔了一半。
分析人士指出,中韓兩國都是亞洲重要國家,而且同爲亞太經合組織和二十國集團等重要國際組織和機制的成員。保持中韓關係健康穩定發展符合中韓兩國和兩國人民的根本利益,期待中韓元首會晤推動兩國關係向更高層次發展。
未來發展定位“政熱經熱” 合作前景廣闊
韓國外交部長官尹炳世4月表示,韓國將要與中國發展“政熱經熱”的良好關係。他說:“與中國建交20年以來,兩國間的經濟交流更加頻繁,而兩國間的政治聯繫不如經濟交流緊密。”“我於(4月)24日訪問了中國,並與(中國外交部長)王毅進行了長時間的會談,最後雙方達成共識,決定將兩國間‘政冷經熱’的關係發展成爲‘政熱經熱’的關係。”
韓國《中央日報》稱,展望中韓新的五年,用“信任”一詞來形容兩國關係可能十分恰當,中韓兩國應成爲“信任夥伴關係”。信任是貫穿朴槿惠政府國政基調的核心詞,其外交也強調信任外交。朴槿惠描述中韓關係時,曾提到《論語》中的“無信不立”,表示“如果兩國間有牢固的信任,那麼一切困難都可以克服”。《中央日報》認爲,如果朴槿惠能打開中韓“信任之門”,那麼這將爲兩國又一個20年打下牢固基礎。
如何在存在相同或相似利益和關切的重大國際和地區問題上合作,是考驗兩國互信關係的一塊試金石。韓國國內有觀點認爲,僅僅依靠韓美同盟很難解決錯綜複雜的東北亞問題,爲此必須尋求中國的協助。首爾一所大學的教授柳吉在指出:“韓國最關心的是如何使朝鮮穩定下來。爲防止其從事核武器和導彈開發,進行軍事上的挑釁,韓國在某種程度上必須依賴中國。”
韓國《朝鮮日報》社論認爲,此次“習樸會”可能會爲解決朝核問題打開新局面。社論呼籲朴槿惠以此次訪華爲契機,與中國形成處理朝核問題的合作伙伴關係。韓聯社18日稱,中韓正在協商以此次首腦會談爲契機發表《中韓未來展望》,其核心內容將包括朝鮮半島無核化的方案。
韓國慶南大學教授樑武鎮分析稱,如果韓國政府想讓中韓首腦會談文件中包含“兩國將爲朝鮮棄核進行緊密合作”的表述,就應該在中國希望的韓朝對話方面拿出更積極的姿態。而在朝美對話很可能無法舉行的情況下,朝鮮也可能希望重啓韓朝對話、打開當前的局面。樑武鎮認爲,中韓首腦會談將對韓朝對話帶來正面的積極影響。
新華社世界問題研究中心研究員高浩榮表示,半島無核化是中韓的共同目標,在六方會談方面,雙方也有一致的看法。朴槿惠此訪將強調這一共同目標,中韓雙方也會強調通過協商對話,實現這一目標。高浩榮還說,雖然半島局勢近期有所緩和,但六方會談能否順利重啓,還要繼續觀察各方博弈。
此前在華盛頓舉行的美韓首腦會談等中,美國總統奧巴馬曾強調美日韓合作應對朝鮮的重要性,而朴槿惠卻展現出力爭強化“中美韓”框架的姿態。對此,高浩榮認爲,只要是有利於朝核問題的和平解決,各方都應該積極參與對話協商,不侷限於幾方合作的框架或機制。
另外,安倍政權上臺後,日本右翼勢力膨脹和右傾化趨勢,也給中韓等亞洲國家的周邊安全環境帶來不穩定因素。高浩榮指出,中韓兩國均與日本在一些歷史問題和領土問題上存在矛盾,都對日本日益右傾保持警惕。在反對日本歪曲戰爭歷史、防範右翼勢力行動等方面,中韓有較多的共同語言,可以進行合作,各自發揮作用。延世大學教授韓錫熙也認爲,隨着中韓峯會舉行,兩國合作有望得到進一步加強,並有可能產生對日趨右傾化的日本的牽制手段。(張艾京 戚易斌)