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今天我們堅持黨的羣衆路線,不是簡單地恢復或弘揚這一傳統就可以解決問題的。我們在這個問題上面臨着許多新情況和新問題,必須在研究新情況中開展羣衆路線教育實踐活動,在總結開展羣衆路線教育實踐活動新經驗中創新羣衆路線的科學理論。
深入研究今天的黨羣關係,我們可以注意到,在我們黨成爲執政黨後,黨同羣衆、幹部同羣衆的角色和關係發生了變化。在革命戰爭年代,黨和人民羣衆、幹部和人民羣衆有共同的鬥爭對象,大家在一個戰壕裏面,關係是魚水關係、血肉關係。現在我們黨成爲執政黨了,執政黨手中掌握的權力是公共權力,角色是社會管理者、領導者,羣衆有什麼訴求理所當然要向執政黨提出來。人民羣衆在就業、醫療、教育、住房、養老等問題上的訴求,只能向執政黨及其領導的政府反映。至於在徵地、拆遷等直接觸及到羣衆切身利益的事情,羣衆更會把矛盾追究到我們執政黨及其領導的政府頭上。這些情況是過去革命戰爭年代基本上沒有的(之所以說“基本上”,是因爲我們在根據地局部執政的環境中也曾經有過,比如在延安時期發生的“雷劈”事件),是我們今天開展羣衆工作必須認真研究和正確對待的新情況。
因此,在新的歷史條件下堅持羣衆路線,就要像習近平總書記提出的“空談誤國、實幹興邦”告誡的那樣,從轉變思想作風和工作作風做起,創新黨的羣衆工作。
以轉變作風爲前提做好羣衆工作。過去,我們的幹部騎着自行車下基層,戴着草帽進農戶,樸素的工作作風,平易近人的交流,羣衆能同幹部講真心話,羣衆工作富有成效。這幾年,我們許多幹部小車進小車出,從家門到機關門,從會場到賓館,同基層羣衆接觸少了;即使到基層也是前呼後擁一大堆人陪同,而且不會講羣衆語言。與此同時,一些羣衆工作做得比較好的地方,幹部經常上街下鄉,直接聽取羣衆意見,甚至直接到有意見想上訪的羣衆那裏談心,人對人、面對面、手拉手、心連心,也沒有官腔,效果很好。這些情況和經驗告訴我們,切實轉變作風,做到羣衆的門走得進,羣衆的話聽得進,是做好新形勢下羣衆工作的前提。
以信任爲紐帶做好羣衆工作。現在,我們面臨的一個大問題,是許多羣衆對一些幹部缺乏信任。這是做好羣衆工作的一大障礙。出現這種情況,原因很複雜,既有這些地方平時做表面文章,大話空話多、許諾多,實際上沒有落實、沒有做到,失信於民,也有這些地方個別幹部言行不一,說一套做一套,致使黨委和政府公信力降低,還有社會輿論的負面導向影響,等等。與此同時,我們也注意到,許多地方不僅黨委和政府的話有權威性,而且羣衆遇到問題不信小道信正道,羣衆工作比較好做。因此,做好新形勢下的羣衆工作,不在於對羣衆提這樣那樣的要求,而在於我們的廣大幹部通過實實在在的做法取信於民,才能夠真正獲得廣大羣衆的信賴、理解和支持。
以解決實際問題爲基礎做好羣衆工作。分析現階段黨羣關係、幹羣關係中存在的問題,我們可以注意到,羣衆的意見和不滿大部分不是針對黨和政府的,而是針對一些具體做法和事情的。即使有一些“雷人”、“雷語”,也僅僅是一個矛盾的引爆點。因此,我們要做好羣衆工作,重點是要通過調查研究解決羣衆最關心最直接最迫切要求解決的問題。許多地方的經驗證明,只要我們幫助羣衆解決生產生活中的實際困難,尤其是努力滿足羣衆在就業、教育、醫療衛生、社會保障等方面的合理要求,羣衆就會發自內心地擁護黨和政府。
以制度爲保障做好羣衆工作。黨做羣衆工作的經驗告訴我們,羣衆工作是一項經常性的工作,而不是一項突擊性的工作;是一項黨委、政府、政協和工青婦等人民團體共同都要做的工作,而不只是黨委或羣衆團體做的工作。因此,做好羣衆工作的可靠保障,是健全的制度。過去有的制度好的還要堅持和完善;已經不適合新情況的制度不取消就會成爲形式主義的東西,影響羣衆工作的成效;更重要的是,要創造適應今天新情況的新制度。比如,有的地方長期堅持“民主懇談會”這樣的協商民主形式,把羣衆工作制度化了。有的地方實行“黨員志願者”制度,及時幫助羣衆排憂解難,改善了黨在羣衆中的形象。諸如此類的經驗都告訴我們,以制度爲保障做好羣衆工作纔會取得實效。
把服務羣衆與教育羣衆結合起來做好羣衆工作。做羣衆工作,要以服務羣衆爲重點,同時還要敢於講話,對羣衆中出現的一些不良現象和不合理的訴求進行教育引導,用真心把“服務羣衆”與“教育羣衆”連結起來,這樣纔是真正的關心和愛護羣衆。
總之,我們要在實踐中堅持爲民、務實、清廉的要求,進一步觀察、研究和總結新形勢下的羣衆工作經驗,並把它上升到理論上來,更好地指導新形勢下加強和改進羣衆工作的探索和創新。