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乾部作風連著黨心民心,關系人心向背,關系黨和國家事業興衰成敗。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央以作風建設開局起步,抓住了黨的建設的關鍵問題,全黨上下出現一股新風正氣。在作風建設不斷取得成績的同時,我們也應清醒認識到,不良作風具有頑固性、反復性,轉變作風不可能一蹴而就、一勞永逸,需要長期抓、經常抓,著力構建作風建設長效機制,不斷提高作風建設的科學化水平。
明確黨性教育這個根本。乾部作風不正,歸根到底是黨性不強造成的。加強作風建設,應把黨性教育作為基礎環節抓實抓好。一是深入開展世界觀和政績觀教育。引導黨員乾部深入學習中國特色社會主義理論體系,在我是誰、為了誰、依靠誰等根本問題上站穩立場;牢固樹立正確的政績觀,強化以人為本、執政為民理念。二是加強黨的歷史和優良傳統教育。回顧我們黨90多年的奮斗歷程,在革命、建設、改革中取得的每個勝利都離不開保持和弘揚優良作風。今天加強作風建設,尤其需要繼承和運用這個『傳家寶』。應把黨的歷史和優良傳統教育作為黨員乾部培訓必修課,引導黨員乾部從中汲取營養。三是把作風建設作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。切實貫徹從嚴治黨的要求,以貫徹落實中央八項規定為切入點,不僅活動方案的安排要突出作風建設要求,載體設計也要突出作風建設內容,效果檢驗更要突出作風建設標准。
把握聯系服務群眾這個重點。改進作風,最重要的就是把直接聯系服務群眾這項工作落到實處、抓出實效。應按照中央要求,出臺相關細則,對領導乾部開展調查研究的具體辦法作出詳細規定,推動領導乾部真正深入到矛盾突出、困難較多、問題集中的地方去,及時了解民意,准確摸清實情。領導乾部下基層調研,應把握好兩個關鍵點:見『真群眾』,要求地方不能『導演』,不能搞『培訓』;摸真情況,絕不允許弄虛作假。應明確聯系群眾的剛性要求。比如,開展蹲點調研既要有時間要求,又要有內容要求;結對幫扶既要有具體幫扶對象,又要有明確的幫扶方式。應切實解決民生問題。堅持重視基層、關心基層、服務基層的工作導向,切實解決好群眾反映強烈的民生問題。湖南省已連續10多年不間斷地開展『雙聯』(機關部門聯系困難企業、機關乾部聯系困難職工)建設和扶貧工作,深受基層群眾歡迎。
強化選人用人這個導向。選什麼人、用什麼人,就會有什麼樣的乾部作風乃至黨風。乾部考評應堅持作風標准。在考評內容上,把作風情況納入乾部考核評價體系,加大民意在考評中的權重,並將其作為乾部任用的重要依據。在考評方法上,根據實際不斷改進和創新,切實將乾部作風情況考准考實。去年,湖南省在省管乾部年度考核中增加了談話環節,重點對乾部作風情況進行全面了解,收到了很好效果。應深化乾部人事制度改革,擴大乾部工作民主、提高民主質量,完善競爭性選拔乾部方式,著力構建以好的作風選人、選作風好的人的用人機制,著力構建獎優罰劣、開門改作風的常態機制。堅持把乾部乾了什麼事、乾了多少事、乾的事老百姓認不認可作為選拔乾部的根本依據,重視選拔那些作風優良、實績突出的優秀乾部。對那些敢作敢為、勇於開拓而得罪人的乾部,即使票數不太高也要大膽選用;對那些當『老好人』四面討好、混日子佔位子的乾部,即使票數上去了也不能使用。
抓好制度落實這個關鍵。當前,中央和地方抓作風建設的制度較為完善,關鍵是抓好制度的執行和落實。應堅持領導帶頭,探索建立作風建設目標管理責任制和專項述職制度,要求領導乾部落實『一崗雙責』,既帶頭嚴格執行各項制度,又負責抓好分管部門的制度落實,形成抓作風建設的持久推動力;抓好制度公開,將落實中央八項規定的具體措施和細則在一定范圍內公開,有的可以通過媒體發布,把制度落實情況置於群眾的監督之下;堅持群眾評判,積極探索機關作風民主評議、民意調查等辦法,引入作風建設群眾評判機制,定期開展作風建設滿意度測評,促進乾部作風持續改進;加強專項督查,既打『蒼蠅』又打『老虎』,對那些作風不實不正、群眾意見突出的乾部,不管級別多高都要嚴厲查處,推動形成乾部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
(作者為中共湖南省委常委、組織部部長)