開欄的話：

　　爲順利實現黨的十八大確定的奮鬥目標，繼續保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，更好地解決羣衆反映強烈的突出問題，中央決定在全國範圍內開展黨的羣衆路線教育實踐活動，自治區黨委要求全體黨員特別是黨的領導幹部對照中央的“八項規定”和自治區黨委的“約法十章”及“九項規定”，嚴格執行《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》規定，真正做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，從而維護黨和政府在人民羣衆中的良好形象。爲方便廣大黨員、幹部、羣衆更好地學習黨中央和自治區黨委精神，本報自今日起，在理論縱橫版開設“深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動”專欄，刊載專家學者和黨政理論工作者的學習實踐文章，供讀者參考。

　　黨的十八大報告強調指出：“堅持以人爲本，執政爲民，始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫。爲人民服務是黨的根本宗旨，以人爲本，執政爲民是檢驗黨的一切執政活動的最高標準。”十八大之後，中央政治局出臺了關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的“八項規定”。今年4月19日，中共中央政治局決定，將用一年左右的時間，在全黨開展黨的羣衆路線教育實踐活動。我們一定要深刻領會十八大精神和中央有關決定，狠抓黨的作風建設，繼續保持和發揚密切聯繫羣衆的優良作風，踐行全心全意爲人民服務的宗旨。

　　一、是否密切聯繫羣衆關係到

　　黨和國家的前途命運

　　古人云：“得民者昌，失民者亡”，“水能載舟，亦能覆舟”，這是已被古今中外無數事實證明了的顛撲不破的真理。

　　始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫，是我們黨戰勝各種艱難險阻，取得勝利的法寶。1944年，毛澤東同志在張思德追悼會上發表了《爲人民服務》的講話，1945年在黨的七大政治報告《論聯合政府》中，再次深刻完整地闡述了全心全意爲人民服務的思想。爲了全黨幹部不忘歷史，牢記使命，始終與各族羣衆心連心、同呼吸、共命運，做到知民情、順民意、解民憂、聚民心，在很多標誌性的名稱中都加了“人民”二字，如人民政府、人民警察、人民法院、人民解放軍、人民銀行、中央人民廣播電臺、人民日報、人民大會堂、人民英雄紀念碑、人民幣，等等。黨的十一屆三中全會後，鄧小平同志總結了文化大革命的深刻教訓和新時期黨的建設的新鮮經驗，圍繞在改革開放的歷史條件下加強黨的先進性建設，對黨和人民羣衆的關係作了深刻的思考，指出：“如果哪個黨的組織嚴重脫離羣衆而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”江澤民同志在2000年10月11日關於改進黨的作風的講話中，尖銳地指出：“歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決於人心向背，不能贏得最廣大羣衆的支持，就必然垮臺。”面對新形勢，胡錦濤同志指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，如果不能保持同人民羣衆的血肉聯繫，得不到人民羣衆的支持和擁護，黨就會失去生命力。如果沒有人民羣衆的自覺自願的參與，黨的事業也是不可能取得成功的。”在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習近平總書記強調人民羣衆是我們力量的源泉，“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。今年3月9日，他參加全國人大一次會議西藏代表團審議時指出，要堅持富民興藏戰略，努力讓西藏各族羣衆享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，過上更加幸福美滿的生活。

　　黨中央一再強調：“脫離羣衆是我們黨執政後的最大危險，務必提高警惕，務必保持清醒的頭腦。”黨執政前，與敵對勢力相比，在力量上處於劣勢，不依靠老百姓的支持，隨時隨地都有生命之虞。執政後，推翻了反動統治，掌了權，有些領導幹部便自覺不自覺地在老百姓面前打起了官腔，擺起了官架子。作爲中國共產黨顯著特點的密切聯繫羣衆的優良作風，在新的歷史時期正經受嚴峻考驗，有些地方和部門、個別黨員、領導幹部聯繫羣衆少了，服務人民少了，想個人利益多了。

　　歷史反覆證明，人民羣衆是我們黨的力量源泉和勝利之本。不論是革命、建設還是改革的各個時期，我們黨的發展壯大、事業的發展成功，無一不是依靠人民羣衆的擁護和支持取得的。黨的實踐也啓示我們，人民羣衆是我們完成執政興國使命的最堅實最可信賴的力量，是推動我們事業前進和發展的力量源泉，是我們執政興國的一個最根本的政治基礎。始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫，是我們黨戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。必須始終緊緊依靠人民羣衆，誠心誠意爲人民謀利益，才能從人民羣衆中汲取前進的不竭力量。

　　二、清醒認識與密切聯繫羣衆

　　相悖的幾股歪風

　　在改革開放和社會主義市場經濟條件下，各種觀念、思潮的碰撞，以及西方國家的思想文化滲透，嚴重衝擊着我們的黨員隊伍和幹部隊伍，帶來了作風不純和思想不純的問題。

　　第一股歪風是形式主義。形式主義，簡言之就是指片面追求形式而忽視內容的主觀主義的作風和方法，其要害是貪圖虛名、不講實效、勞民傷財。主要表現爲有的幹部做工作，不去認真領會中央精神，也不去了解下情，只習慣於做表面文章，喊口號；有的沉湎於文山會海、應酬接待，不能深入基層；有的熱衷於沽名釣譽，譁衆取寵，應付上級，應付羣衆；有的只說空話套話，不幹實事；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成惡果。工作部署了，沒有抓到底；口號提出來了，沒有抓落實，結果是流於形式，浮於表面，沒有實效。這種風氣如果不糾正，不僅會導致黨的路線方針政策無法落實，而且必然會出亂子，甚至出大亂子。

　　第二股歪風是官僚主義。所謂官僚主義，就是指不作調查研究、不關心羣衆利益、脫離實際的瞎指揮、亂髮號施令的工作作風，其要害是脫離羣衆，脫離實際，做官當老爺。表現爲兩種基本形態，一類是官僚主義的工作作風、工作方式，諸如脫離實際、脫離羣衆、精神懈怠、熱衷開會、命令主義、形式主義等現象；另一類是不正當地謀求權力，並利用官位謀求特權利益的官僚主義，即出現官僚特權者，諸如有些幹部爲官缺德，一心想着提拔、升遷，跑官要官、買官賣官；還有的幹部爲官忘廉，他們目無法紀，設租尋租，搞權錢交易，貪污受賄，生活腐化。這兩類官僚主義的性質都很嚴重，決不能任由其滋長、蔓延。

　　第三股歪風是享樂主義。改革開放以後，隨着市場經濟的發展，拜金主義、享樂主義和其他各種不良風氣有了滋生、蔓延，並開始侵蝕部分領導幹部的廉潔自律意識。腐敗已經成爲當前中國最大的危險，呈現出個體腐敗和羣體腐敗並存，羣體腐敗上升的趨勢，腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，這已引起社會公憤，更引起黨和國家的高度重視。

　　第四股歪風是奢靡之風。簡則成、奢則敗，歷史教訓發人深省。黨員、幹部要爭當清廉的楷模、節約的表率、勤儉的標兵，身先士卒身體力行，從根本上消除奢靡之風的思想土壤，打掉橫亙在黨與羣衆之間的無形之牆。

　　三、全面加強黨的作風建設，

　　進一步密切黨羣幹羣關係

　　四股歪風嚴重損害了黨密切聯繫羣衆的優良作風，損害了黨的威信，威脅着黨的執政地位，也威脅着社會主義國家政權的鞏固。繼續保持和發揚黨密切聯繫羣衆的優良作風，必須嚴格遵守中央政治局“八項規定”，自覺落實自治區黨委“約法十章”，認真開展好黨的羣衆路線教育實踐活動，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，進一步密切黨羣幹羣關係。

　　(一)要加強思想教育，增強宗旨觀念。思想是行動的先導，思想問題不解決，作風建設的其他方面就會成爲無源之水、無本之木。改進工作作風、密切聯繫羣衆，反映的既是思想方法、工作方法的問題，也是能力水平的問題，更是作風品質的問題。所以，要加強黨員幹部思想政治教育，牢固樹立全心全意爲人民服務的宗旨意識，只有在思想上牢固樹立馬克思主義的羣衆觀、政績觀，才能做到相信羣衆、爲了羣衆、一切依靠羣衆；才能自覺地貫徹執行黨的羣衆路線，堅持從羣衆中來、到羣衆中去的工作路線和工作方法；纔能有深入羣衆調查研究，爲羣衆辦好事、辦實事的自覺性；才能做到體察民情、瞭解民意、關心羣衆疾苦，把羣衆的安危冷暖時刻掛在心上；才能把人民羣衆的利益維護好、實現好、發展好；才能把人民羣衆高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作爲我們工作的根本出發點和最終歸宿；才能做到立場堅定、旗幟鮮明、認識統一、表裏如一、態度堅決、步調一致地與十四世達賴集團劃清界限，堅決維護祖國統一和民族團結。

　　(二)要健全制度機制，狠抓貫徹落實。鄧小平同志曾指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”加強制度建設是防止我們黨脫離羣衆的治本之策，是剎住歪風邪氣的根本途徑。要進一步健全完善聯繫羣衆、服務羣衆、維護羣衆權益等制度，只有建立制度措施，作風建設纔可能持之以恆、收到成效。同時，目標再高遠、任務再明確、措施再具體、制度再健全，寫在紙上、貼在牆上，只重口頭、不抓落實，就是一紙空文。因此要落實“八項規定”、“約法十章”，就要出臺配套考覈措施，定期檢查並公開考覈結果；要制定公務接待管理實施細則，以規範公務接待爲突破口，厲行勤儉節約、狠剎浪費之風；要努力精文簡會，把更多的時間和精力調整到深入基層，圍繞改善民生和黨羣關係，就羣衆關心的發展和利益問題，開展調查研究，從調研中問政於民、問需於民、問計於民，全面掌握第一手資料，提高科學決策和羣衆工作水平，落實好自治區黨委、政府一系列推動發展、改善民生、維護穩定、促進和諧的政策措施，集中破解事關民生的難事、急事，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

　　(三)要強化監督約束，加大懲處力度。權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。缺乏有效監督、疏於責任追究，作風建設就難有實質性進展。身處新媒體時代，黨員幹部要進一步強化隨時處於聚光燈下、必須謹言慎行的意識，自覺接受來自羣衆和社會各方面各渠道的監督。同時，要加強對權力運行的制約監督，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，推進符合西藏實際的黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督機制建設，真正把黨員自律和他律有機統一起來，拓寬監督平臺，暢通監督渠道，公開接受社會監督、輿論監督，接受人大和政協的監督，讓權力在陽光下運行，真正做到把權力關進制度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。要始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持老虎蒼蠅一起打，加大對羣衆舉報、媒體曝光、重點案件的查處力度，做到有腐必反、有貪必肅，讓羣衆看到我們黨管好自己的堅定決心和包容社會監督的強大自信。

　　(四)要加快人事制度改革，強化幹部管理。羣衆最盼望、最歡迎、最擁護的就是腳踏實地、真抓實幹、解決問題的幹部，最不滿意、最有意見的是華而不實、弄虛作假、耍嘴皮子的幹部。人事制度的好壞，直接關係到能不能把實績突出、羣衆公認的人選上來。黨的十八大報告強調不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利，這“兩不”要求，既有正向目標，又有反向警省；既抓住了社會大衆的興奮點，又點出了不正風氣的死穴；既敞開了幹部選任的前門，又堵住了幹部任用的後門。我們要深入學習十八大精神，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，擴大幹部工作民主化，提高民主質量，完善競爭性選拔幹部方式，善於使用民主的武器、公開的平臺、競爭的方法，提高選人用人公信度。同時，要把嚴格管理幹部作爲深化幹部人事制度改革的重要內容，堅持嚴格要求與關心愛護相結合，健全乾部管理機制。嚴格幹部日常監督管理，建立領導幹部工作日誌制度、工作動態公示制度，通過幹部自主記錄，全面掌握瞭解幹部工作動態和工作實績。加大問責力度，對不稱職、失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的幹部追究責任，暢通幹部“下”的出口。

　　(五)要搞好率先垂範，領導帶頭執行。改革需要高屋建瓴的頂層設計。習近平總書記強調指出：“抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。”可見，密切聯繫羣衆，領導幹部是關鍵。作爲領導幹部，只有身正影直，才能挺直腰桿去糾正、處理別人的問題，才能真正樹立可親可敬的形象。各級領導幹部必須把“八項規定”作爲轉變作風的準繩和標杆，對照自治區黨委“約法十章”和厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等部署要求，按照中央關於開展黨的羣衆路線教育實踐活動的精神，思想上尊重羣衆，感情上貼近羣衆，工作上依靠羣衆，虛心向羣衆學習，誠心接受羣衆監督，從人民的偉大實踐中汲取智慧力量。我們想問題、作決策、抓工作、辦事情，都要始終把人民羣衆的冷暖掛在心上，多辦打基礎、利長遠的事情，多做暖人心、穩人心的工作，使每一項工作都能經得起時間的評判、歷史的評判。

　　(作者單位：中共山南地委宣傳部)