羣衆路線是黨的生命線和根本工作路線，羣衆工作是黨的基礎性、經常性、全局性、根本性工作。黨同人民羣衆聯繫問題是關係黨的生死存亡的問題，密切聯繫羣衆是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成並一貫堅持的優良傳統和作風，也是我們黨取得一切勝利的力量源泉和基本保證。

　　我們黨成立90多年、執政60多年來，正是在億萬人民羣衆的擁護和支持下，實現了民族解放、國家獨立，開闢了中國特色社會主義的正確道路。西藏和平解放60多年來，我們黨之所以在西藏從無到有、從小到大，之所以在西藏曆經風雨、巋然不動，關鍵就在於我們有深厚的羣衆基礎。可以說，沒有西藏各族羣衆的支持，沒有各族羣衆的擁護，沒有各族羣衆的參與，黨在西藏一天也不能生存，更不可能取得一個又一個輝煌勝利。在全黨深入開展以爲民務實清廉爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，是踐行黨的根本宗旨的體現，是弘揚黨的優良傳統的重要載體，是加強和改進黨的建設的迫切需要，是實現中華民族偉大復興的中國夢的堅強保證，也是實現西藏跨越式發展和長治久安的必然要求。作爲黨員幹部，當前的中心任務就是按照中央和自治區黨委的部署要求，心無旁騖、積極參與、紮實推進教育實踐活動，更加註重踐行黨的羣衆路線、切實做好羣衆工作，以良好作風把全區各族羣衆緊緊凝聚在一起，心心相印、同甘共苦、團結奮鬥，爲建設富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏、實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚力量。

　　第一、在樹立羣衆工作觀點上下功夫。羣衆觀點是做好羣衆工作的思想基礎。人民是我們的衣食父母，是我們的堅實靠山；心繫羣衆魚得水，背離羣衆樹斷根。領導幹部忘記了這一點，就是失了魂、丟了根、忘了本。牢記公僕身份，黨員領導幹部是人民的公僕，機關幹部的衣食住行用的都是納稅人的錢，人民纔是真正意義上的主人。但有的黨員領導幹部顛倒了主僕關係，凌駕於羣衆之上，自我產生一種優越於羣衆的錯覺。比如，藏語有敬語和一般用語之分，有些幹部對領導乃至同事都使用敬語，對農牧民羣衆卻幾乎都使用一般用語，說話頤指氣使，擺出一副高高在上的姿態，而農牧民羣衆則對幹部畢恭畢敬，基本都使用敬語，言語中充滿謙卑，這就是“主僕”關係錯位的一種表現。植根於人民，從羣衆中來，到羣衆中去，是我們黨一貫的主張。我們自己的父母妻兒，我們自己的兄弟姐妹，包括我們自己在走上領導崗位之前，都是老百姓，而且組織培養我們走上領導崗位的唯一目的，也就是要爲老百姓做事，所以我們對老百姓充滿感情，爲老百姓做好自己分內的事，那是天經地義的。全心全意爲人民服務，自治區開展創先爭優強基礎惠民生活動以來，駐村幹部秉持全心全意爲人民服務的宗旨，千方百計幫助羣衆尋找致富門路、拓寬致富渠道，引導各個村(居)理清發展思路，找準發展路子，完善發展規劃，爲羣衆幹了很多好事實事，在與羣衆同吃同住同學習同勞動中，幹部把羣衆當成自己的父老鄉親，羣衆把幹部當成自家人，自發給工作隊送雞蛋、送牛奶，黨羣幹羣關係前所未有地融洽和諧，全區社會大局呈現出持續穩定、長期穩定、全面穩定的良好局面。

　　第二、在提高羣衆工作能力上下功夫。爲人民服務不僅要有願望，還要有本領。提高羣衆工作能力，解決“本領恐慌”的問題，最有效的途徑就是學習。向書本學政策，深入學習講話、文件、著作，準確掌握中央賦予西藏的一系列特殊優惠政策和自治區出臺的一系列利民惠民政策，比如，自治區提高了養老保險、醫療保險等12項民生補助標準，提高之前的指標是多少、每一項指標提高了多少、羣衆可以享受什麼利益、產生費用怎麼報銷，等等，都需要學深弄透，向羣衆講明白，不能一知半解，更不能羣衆一問三不知。向實踐學真知，問題在基層，辦法在實踐。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中給那些“遇到困難問題，只是嘆氣，不能解決”的人開出藥方，“邁開你的兩腳，到你的工作範圍的各部分各地方去走走，學個孔夫子的‘每事問’”。每年蟲草採挖季節一些地方都會遇到蟲草糾紛，很令基層幹部頭痛。

　　領導幹部如果坐在辦公室聽彙報、下指示，只會讓事情越來越糟，如果我們不怕山高路遠，不怕高寒缺氧，邁開雙腿深入實地去調查研究，傾聽羣衆意見，弄清具體情況，就會得到有效解決辦法。向羣衆學經驗，毛澤東同志曾說過：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子，甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必須明白：羣衆是真正的英雄，而我們自己則是幼稚可笑的，不瞭解這一點，就不能得到起碼的知識。”當前，一些單位組織幹部在“八小時”之外學習藏語，有效提高了與羣衆溝通的語言能力；一些駐村工作隊開展知識競賽，用生動活潑的方式把黨的方針政策宣講給農牧民羣衆；一些幹部主動向老幹部、向基層同志請教，筆記做了幾大本，工作經驗日益豐富，等等，值得大力推廣。

　　第三、要在改進羣衆工作方式上下功夫。工作方式決定工作效果。有一個笑話：兩個人去問牧師，讀聖經時能否吸菸。其中一個人想也未想便問道：“在看聖經時能吸菸嗎？”牧師氣憤地回答：“不可以！”而另一個人則問牧師道：“請問吸菸時可以看聖經嗎？”牧師很高興地回答：“當然可以！”這個笑話說明了一個簡單的道理：對於一個本質相同的問題，採用兩種不同的方法，得到的回答卻會截然相反，做工作的方法不同，效果也就不同。改進話語體系，注意學會運用羣衆語言。現在，一些領導幹部習慣於說官話、套話，與羣衆語言格格不入，經常被網民拿來調侃，羣衆深惡痛絕。實踐證明，不會用羣衆語言，與羣衆溝通越來越難，與羣衆距離只會越來越遠，肯定永遠做不好羣衆工作。黨員幹部一定要學會羣衆語言，到羣衆家裏先喊上一聲老鄉，遞上一支香菸，問問今年青稞收成怎樣，牲畜膘肥不肥，自然就拉近了同羣衆的距離，羣衆就從心理上接納了我們，漢族幹部如果能用藏語同羣衆打招呼，那效果就會更好。因地制宜做羣衆工作，各個地方的經濟發展水平不一樣，羣衆工作重點也就不一樣。比如，那曲地區盛產蟲草，羣衆腰包鼓起來了，如果我們還想着幫他們修蔬菜大棚增收，羣衆就會不領情；阿里地區環境比較惡劣，如果我們天天向羣衆宣講黨的政策如何好卻不大力改善基礎設施條件，羣衆就會反感。在駐村工作中，一些地方窮，工作組就把重心放在帶領羣衆發家致富奔小康上；一些地方富，工作組就把重點放在精神文化建設上，使羣衆“富了口袋富腦袋”，工作頗有成效，深受羣衆歡迎。實行政府領導與村民自治相結合，村民自治是基層民主政治建設的重要內容。政府要轉變角色身份，少一些管理職能，多一些服務功能，使羣衆在發展穩定中不至於處處“掣肘”。自治區日前開展了“先進雙聯戶”創建評選活動，通過政府引導，調動全區70多萬戶、300多萬人參加參與穩定發展的積極性，既減少了行政成本，又發揮了羣衆的主觀能動性，必將收到事半功倍的效果。

　　第四、要在增進羣衆工作感情上下功夫。對羣衆感情的深度決定羣衆工作的力度。習近平同志在當選黨的總書記後就向全國人民發出錚錚誓言：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”，並對西藏作出“八個更加”的重要指示；自治區黨委書記陳全國同志多次強調，要“自覺貫徹黨的羣衆路線，帶着深厚感情做好羣衆工作”，自治區黨委、政府每年都堅持爲民辦十件實事，無不體現出了中央和自治區黨委對西藏各族羣衆的深厚感情。對於我們每一名黨員領導幹部來說，衡量黨員幹部對羣衆是否有感情，主要看開展羣衆工作是否有“四心”。有真心，就是要真心實意爲羣衆謀利益，時刻做到“心中爲念農桑苦，耳裏如聞飢凍聲”，把羣衆的安危冷暖記在心上，人對人、面對面、手拉手、心連心與羣衆談心，用我們的真心捂熱羣衆的心；有愛心，就是要把農牧民羣衆當成父母兄弟來對待，把困難羣衆當成自己的親人來幫扶，自治區黨委集中供養資助孤兒、“五保戶”，就體現了這一宗旨；有耐心，西藏是少數民族聚居區，有的羣衆根本不識字，有的羣衆理解能力差，給他們講惠民政策，在理解上面肯定有困難，這就要求我們用羣衆聽得懂的語言一遍又一遍反覆講解，到羣衆弄明白爲止；有公心，隨着各項惠民政策的增多，羣衆反映最多的也是對待羣衆不能一碗水端平，“幹部辦事不公心，羣衆就會很傷心”，一定要公平、公開、公正兌現各項政策，依法辦事、嚴格自律，以大公無私情懷增強黨和政府的公信力。

　　第五、要在完善羣衆工作機制上下功夫。制度更具有保障性。只有解決好機制問題，才能保障黨員聯繫羣衆、服務羣衆工作深入持久開展。落實聯繫羣衆制度，按照自治區黨委制定的“約法十章”和“九項要求”，把八屆四次全委會提出的“建立各級領導幹部聯繫點制度並長期堅持”落到實處，聯村、聯寺廟、聯“雙聯戶”，進村入戶、結對認親，定期深入基層，零距離接觸羣衆，點對點深入羣衆，面對面傾聽羣衆呼聲，手把手幫助羣衆解決實際問題。健全民意表達機制，及時收集社情民意，使廣大羣衆的呼聲能在第一時間反映到決策層；各級領導幹部應當定期下訪、定期走訪、定期接訪、及時閱處羣衆來信，注重分析網絡輿情，堅決防止“拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走人”現象發生。落實維護羣衆權益機制，對於羣衆反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、民工工資、涉法涉訴等方面的突出問題，要明確責任部門迅速加以解決。完善監督管理機制，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和羣衆監督結合起來，積極邀請人大代表、企業代表、村民代表等直接參與監督評議黨員幹部，將黨員聯繫和服務羣衆工作納入有效監督之下。強化考覈評價機制，將每個黨員幹部聯繫和服務羣衆工作目標任務的落實情況，作爲年度考覈、年度民主評議黨員的主要內容，並在評優評先、提拔重用上優先考慮，營造良好的用人導向，激發黨員聯繫和服務羣衆的工作熱情。