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5年前,他的養豬場和房屋被強拆,合法使用的土地被佔用。5年來,他四處奔走屢屢碰壁,而政府相關部門承諾的還建房連影子都沒有。5年後的,這名曾經遠近聞名的再就業“明星”再度陷入貧困之中,當初信誓旦旦承諾他的官員們,則紛紛榮升新職。記者前往採訪時,當地的副市長稱他與政府相關部門所籤協議是“狗屁”、“廢紙”。
辛苦創業
下崗工人變再就業明星
這些忽悠兼折騰的事,發生在湖北省孝感市下轄的漢川市,離省城武漢僅幾十公里。
1996年,當時39歲的黃剛毅和妻子一起從原漢川市貨運公司下崗。1997年,黃剛毅找親朋好友借款50餘萬元,經過漢川市土地管理部門批准,取得漢川市刁東農場洪淌村2.96畝土地的使用權。
經漢川市城建管理部門批准,黃剛毅在這塊地上建起豬舍、雞舍、住房,辦起了“漢川市再就業牲豬養殖場”。由於不懂行,頭兩年就虧掉了20餘萬元。
爲了節約成本,黃剛毅和妻子起早貪黑,每天到豬場幾公里外的蔬菜批發市場撿菜葉作豬飼料,用自行車來往十餘趟將菜葉運回養殖場。養殖場漸有起色,開始每年能賺幾萬元,黃剛毅一家四口衣食無憂,在當地稱得上小康家庭。
黃剛毅下崗再就業的事蹟引起了當地部門注意。爲了鼓勵更多下崗職工再就業,黃剛毅夫婦被當地樹爲下崗再就業典型,省市媒體紛紛報道。
黃剛毅成了遠近聞名的再就業明星,前路似乎一片光明。
人生轉折
政府兩籤協議沒有履行
黃剛毅的人生在2008年發生轉折。修建漢川一級公路時,其養殖場被徵用。2008年6月13日,黃剛毅的養殖場和自建房屋被強制拆除。他多次向時任漢川市委書記葉賢林、市長劉有年討說法。直至2009年7月18日,漢川市一級公路建設指揮部才和黃剛毅簽訂《拆遷合同》。
雙方約定,在前期給予27.5萬元的基礎上,同意黃剛毅在川劉公路和一級公路交叉口西南角,霍城七組還建樓北段可建寬20米,深13.5米的6層還建房一棟,並給予36萬元資金補償,市交通運輸局另補償3萬元。
在收到39萬元的賠償後,因漢川市城市規劃調整,黃剛毅的6層樓房未能動工建設。道路完工後,一級公路建設指揮部撤銷。2011年8月3日,漢川市城市建設指揮部和黃剛毅簽訂《補充協議》,約定原還建地變更6層規劃爲高層規劃,在高層建築中對其補償門面、住房面積共計1620平方米,黃剛毅須按每平方米800元的價格繳清建築成本。初步定於2011年12月30日之前開工,如開工時間延長,每年補償4萬元。
而這一次,因土地審批手續難度大,該高層無法動工,漢川市政府如約支付黃剛毅延期開工補償4萬元。
如今,時任領導已紛紛升遷,而黃剛毅的還建房仍毫無音信。5年來,他無心做事,每天到當地政府“上班”,市委書記、市長、副市長到普通工作人員,找了一遍又一遍,只希望漢川政府能夠說話算數,履行協議。
領導翻臉
協議成了一張“廢紙”
“我們也很重視。”漢川市信訪局長王萬順說,籤協議也是想解決問題,但是因爲客觀情況發生了變化。
“你的訴求是有道理的,不是無理取鬧,但得理要饒人。”王萬順告訴黃剛毅,信訪局已經將黃剛毅的事列爲全市60件重要信訪案之一,並交由副市長李鐵新包辦。“你不要再上訪了,無非是把你接回來,還是要在這裏處理。”
李鐵新接受記者電話採訪時表示,黃剛毅土地被徵用後不斷上訪,政府有所讓步,委託一級公路指揮部和其簽訂協議。2011年政府換屆時黃剛毅又在鬧,政府又簽了第二個協議,換屆後新班子對規劃進行了改變,該處無法再建6層的房屋。
“第二個協議簽得不規範。”李鐵新表示,當時籤協議時沒有開會研究,賬沒有算清楚,已經突破了相關賠償規定。沒有法律效力,不能代表政府,黃剛毅可以向法院起訴。
“這就是個狗屁協議,是一張廢紙。”李鐵新說,以前做房子的成本價低,按照現在的地價、房價,總賠償金額近900萬元,已經超出政府的承受力了,無法履行。當時他提出按現在的地價賠償300萬元左右,但黃剛毅胡攪蠻纏,非要按合同履行。現在此事已經交由仙女街辦事處處理。