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廬劇、廬州大鼓、吳山鐵字、葫蘆烙畫,安徽省擁有一萬多個非遺項目。但是,當生活節奏越來越快時,更多的非遺項目正在遠離現代人,走向消亡。保護非遺刻不容緩。
近日,安徽省法制辦出臺《安徽省非物質文化遺產保護條例》(徵求意見稿),這是安徽省首部非遺保護條例。不過幾日來,正如非遺項目在現實社會中傳承遇冷一樣,《非遺條例》徵求意見並未引起太多人的關注。那麼,這樣的法規到底有多大的操作性?究竟能對非遺保護起到多大的作用?
《條例》徵求意見——
確定政府保護非遺的責任
《安徽省非物質文化遺產保護條例》(下簡稱《非遺條例》)近日已正式在省法制辦網站登出,徵求公衆意見。該條例涉及到“代表性項目名錄”、“傳承與傳播”、“利用與發展”、“文化生態保護區”、“保障措施”等非遺保護的方方面面,明確了非遺保護中政府應盡的職責,不僅非遺傳承人將得到政府各種支持,就是學習非遺技藝的徒弟也將得到助學、獎學或者職業培訓補貼。
傳承困難可申請支持
安徽非遺傳承人開展研習活動時,可以享有哪些權利?《非遺條例》指出,安徽省內已被政府認定爲代表性非遺項目的傳承人,“開展傳授、展示技藝、講學以及文藝創作、學術研究等活動”;“享受人民政府規定的傳承人補助費”;“開展傳承活動有困難的,可以申請文化行政部門予以支持”。
資助傳承人授徒傳藝
非遺傳承靠個人力量非常困難,《非遺條例》詳細地列出了政府的保護職責:
各級政府需要爲非遺“提供必要的傳承場所”;“資助代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流和傳統節慶表演及整理、出版有關技藝資料等活動”;“縣級以上人民政府應當根據需要,設立非物質文化遺產展示場所,用於非物質文化遺產代表性項目的收藏、展示和傳承。”
尤其值得關注的是,各級政府要“對高齡或者經濟困難的代表性傳承人,發放生活補貼”;“採取助學、獎學或者職業培訓補貼等方式,資助代表性傳承人的學徒學習技藝”。
非遺知識編入中小學教材
非遺傳承之所以難,是因爲很多項目不被年輕一代欣賞,《非遺條例》決定將非遺傳承和保護從娃娃抓起。
“教育行政部門和中小學校應當將具有本地特色的非物質文化遺產知識編入地方教材,納入素質教育內容,開展相關教育活動”;“鼓勵和支持職業學校、高等院校、科研機構設置非物質文化遺產相關專業和課程,或者建立教學、研究基地,開展非物質文化遺產科學研究,培養專業人才”。
非遺生產性保護可享稅收優惠
很多非遺保護機構在多年的工作中發現,非遺傳承最有效的方法是與市場結合。
對於從事非遺生產性保護的個人和企業,《非遺條例》要求政府和相關部門爲其設定稅收和融資優惠政策:“對依託非物質文化遺產項目開展的生產性保護及產業開發給予一定稅收優惠”;“相關部門應當出臺非物質文化遺產生產性保護的稅收優惠政策和融資優惠政策,區別生產單位不同情況,減免非物質文化遺產生產性項目企業及相關行業相應的增值稅”;“放寬非物質文化遺產生產性項目企業及傳承人的信貸質押條件,並簡化審批手續;其產品出口按照國家現行稅法規定享受出口退(免)稅政策”。
部門觀點——
安徽省文化廳非遺處:
本次《非遺條例》由安徽省文化廳非遺處組織制定,該處工作人員左金剛告訴記者,該條例最重要的是對政府保護職責的明確。
左金剛說,2006年,安徽省成立非遺保護行政機構,但是這麼多年來,基層政府對非遺並不重視,不僅沒有非遺保護專項經費,更沒有設置專門的保護單位和保護隊伍。“從現狀來看,非遺保護如果靠某些個人,或者單純依靠民間力量,而不納入國民發展計劃,將難以爲繼。”
據瞭解,安徽省現有75名國家級非遺傳承人,409名省級非遺傳承人。其中,國家級非遺傳承人每年能得到1萬元的補助,省級非遺傳承人每年能得到3000元的補助。這些能得到補助的傳承人都是被認定爲代表性傳承人,更多的非遺傳承人仍在自謀生路。
左金剛說,安徽的非遺傳承人生存出現“冰火兩重天”狀態。“比如,吳山鐵字、徽州歙硯,這些非遺產品很受市場歡迎,已成爲安徽旅遊的代表性文化產品,這些項目傳承人的經濟收入非常高,生存不成問題。”恰恰是傳承美術和傳承技藝的非遺項目生存艱難,尤其是傳統戲曲、民間舞蹈、民間文學、民間曲藝的傳承人生存艱難,而這些項目的傳承人大多分佈在安徽農村,他們的生存和技藝傳承是最需要政府投入和支持的。
“《非遺條例》也只能延緩有代表性非遺項目的消失,但是更多的非遺項目只能順其自然,當不能適應這個社會的發展時仍會消失。”
合肥市非遺處:
2007年,合肥市在市文廣新局設立非遺處,主管和負責合肥範圍內非遺傳承和保護工作。非遺處處長蘇偉在幾年的工作時間內,按各個縣區的類別,對合肥市非遺項目進行了田野調查,至今已調查出81個非遺項目。在看到安徽省出臺的《非遺條例》徵求意見稿後,蘇偉告訴記者,合肥市也有計劃對市級非遺項目給予資金上的補助。
《非遺條例》要求政府爲非遺傳承提供場所和各種便利。蘇偉介紹,合肥市現在已在市文化宮建立了傳習所,讓非遺傳承人能夠有展示的地方,還爲很多非遺傳承人開設了寒暑假培訓班,免費教市民學習剪紙、皮影戲等非遺技術,合肥各種節慶活動也都通知非遺傳人到場展示。
不過,關於對非遺傳承人的生活補助,蘇偉說,合肥市還沒有這項政策。
對於此次安徽省出臺《非遺條例》,蘇偉說,《非遺條例》正式出臺後合肥市一定會依照其要求制定合肥市的非遺保護相關政策。
傳承人說——
葫蘆烙畫傳承人鄭小良:
鄭小良,合肥葫蘆烙畫傳承人,已獲得中國高級工藝美術師稱號,2012年被評爲安徽省非遺傳承人。
2004年,他在合肥市裕豐古玩城,以每月2000元的租金租下了一間門面,開始將葫蘆烙畫展示銷售作爲專門的謀生職業。“生意不是很穩定,差的時候一個月也賣不掉一個葫蘆,好的時候一年能賺10多萬元。”鄭小良說,葫蘆烙畫現在的銷路主要靠合肥市一些單位定製禮品,市民個人購買還是非常少。而且,單靠賣葫蘆烙畫是賺不到多少錢的,鄭小良的門面裏現在還做宣紙烙畫、木板烙畫,三項結合起來才能滿足生計。
說到自己當時租門面走市場化道路,他說,自己是在廣州的一次博覽會上受到的啓發,那年,廣州市政府邀請他和全國很多的非遺人到博覽會上集中向香港、澳門遊客展示,2個月不收攤位費。“2個月時間裏,我帶的葫蘆烙畫都賣掉了,賺了不少錢。”從廣州回來後,鄭小良堅持向市場推廣自己的作品,漸漸的,瞭解葫蘆烙畫的人越來越多,他的生意越來越好。而此前,他和其他非遺人一樣,都在爲生計發愁。
“做非遺人,一定要讓自己能生存。自己生存窘迫,是沒有人願意跟着學的。”鄭小良說,他認識很多非遺傳人之所以生存困難,就是害怕走市場化道路需要付出的成本。
對於安徽省即將出臺的《非遺條例》,他也給出自己的建議。“合肥非遺需要向蘇州學習,能夠把代表性的非遺項目找個地方集中起來,非遺傳承人可以集中做展示、邊教學徒邊向遊客銷售作品。這樣,合肥非遺人才能打響自己的品牌,才能解決生存問題。”
合肥蛋雕傳承人王劍:
王劍是合肥有名的蛋雕傳人,在合肥舉辦的金雞百花獎上的蛋雕作品就出自他手。
與鄭小良完全走市場化道路不同,王劍和更多非遺傳承人的生存狀態一樣,在做非遺傳承人的同時,還靠其他一項與蛋雕毫無關係的工作謀生養家,而蛋雕倒成了副業。“我也想一心一意只做蛋雕非遺人,但光靠賣作品早就餓死了。”王劍不願意透露自己靠蛋雕賺多少錢,但他告訴記者,賣蛋雕的日子不好過,還是做其他工作收入穩定。
王劍也曾想過走市場化道路,合肥的豆瓣匯開業之前就曾邀請他,但高額的門面費讓他望而卻步,思索之後覺得風險太大還是放棄了。王劍說,非遺傳承人獨自去走市場道路,會面臨營銷和宣傳等問題,很多最後都面臨着經營失敗的結局。
多年來,鄭小良一直希望政府能給他這樣的非遺傳承人一個支撐,給予最基本的保障。“只有政府保障,非遺傳承人才願意真心實意地把自己的絕活無償地傳授出來。”王劍認爲,很多有市場前景的非遺傳承人對於技藝的傳授是有顧忌的,非遺傳承的保障需要政府來做。(顧玲玉記者餘琛)