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第五輪戰略與經濟對話閉幕:達成多項重要共識正視分歧坦誠溝通中美對話爲“跨太平洋合作”添新動力
主要共識
●能源合作:中國決定繼續投資美國頁岩氣項目
●氣候變化:就減少重型車輛排量等達成5項共識
●投資領域:就“雙邊投資保護協定”實質性談判
●軍事領域:在重大軍事行動上建立相互通報機制
分歧仍存
●網絡安全:雙方對網絡攻擊有不同定義和解釋
●雙邊投資:兩國企業都抱怨受到一些不公待遇
●其他問題:人權、海洋等問題上雙方有不同解讀
本報華盛頓7月12日專電(首席記者夏曉陽)中美第五輪戰略與經濟對話11日在華盛頓落下帷幕,這次對話是在中美兩國元首剛剛結束了在美國加州安納伯格莊園歷史性的會晤後舉行的,因此一個突出的亮點就是雙方都表示,希望通過對話來全面落實兩國元首就增進互信、管控分歧、擴大合作的共識,將本輪對話的成果轉變爲中美“跨太平洋合作”的新動力。
在爲期兩天的對話中,雙方圍繞一些全局性、長期性和戰略性的重大問題進行了坦誠的溝通和對話,以確保在當今正面臨鉅變的世界中中美關係能夠保持正確的方向發展。討論的話題從雙邊政治關係到經貿關係,從國際重大熱點等傳統安全問題到氣候變化、能源合作以及網絡安全等非傳統安全問題,涵蓋範圍之廣前所未有。
在當天舉行的聯合新聞發佈會上,雙方宣佈了中美雙方在本次對話中達成的三個重要共識和進展:氣候合作、能源合作與中美投資協定。在能源合作方面,中國決定繼續投資美國頁岩氣項目。在氣候變化方面,中美達成了五項具體共識,包括減少重型車輛排量、節能環保建築等方面。在投資領域,宣佈將在今年晚些時候,就“雙邊投資保護協定”進行實質性談判。即中美同意以准入前國民待遇和負面清單爲基礎開展雙邊投資協定的實質性談判。美方承諾公平對待中國企業赴美投資,對包括國有企業在內的中國投資者保持開放的投資環境。
但事實上,中美雙方在此輪對話中取得的成果遠遠超過這些。例如在戰略對話中,雙方都強調了合作的重要性和在一系列重大國際問題上進一步加強合作的意願;在軍事領域,雙方同意在重大軍事行動上建立相互通報機制;在經濟領域,中美雙方同意在目前複雜的世界經濟的環境中,加強宏觀經濟政策的協調,在促進各自的改革與發展同時,推動國際合作,爲促進世界經濟復甦和增長作出貢獻,此外,中美雙方代表還就金融市場的穩定和改革問題交換了意見,內容包括中美金融監管改革和加強兩國金融跨境監管合作等議題。這是兩國政府換屆以來,金融團隊首次的高層的大範圍的磋商,顯示了中美兩國對加強金融政策的協調和溝通,深化金融合作的真誠的意願。
縱觀此次對話的全過程,一個突出的特點就是開誠佈公,對此,主持聯合新聞發佈會的美財政部長雅各布·盧開門見山地表示,雙方的討論是全面深入、坦率且像朋友間的對話。一個明顯的共性就是強調合作,美副國務卿伯恩斯稱,目前的形勢清楚地告訴我們,美中兩國的成功需要相互依賴,同時要解決當今所面臨的包括氣候變化、核擴散、消除貧困以及網絡安全等一系列全球性問題,這要求美中兩國進行積極的、持續的合作。
但是不可否認,中美雙方在許多問題上還存在着重大分歧,例如在網絡安全問題上,中美雙方對網絡攻擊有着不同的定義和解釋,在雙邊投資問題上,兩國企業都對受到一些不公平的待遇提出了抱怨,在人權、海洋等問題上雙方也有着不同的解讀。對此,國務委員楊潔篪在閉幕致詞中指出,“中美作爲兩個大國,其歷史、文化、社會制度、發展階段不同,存在一些分歧是正常的”。顯然這些分歧也不可能通過一兩次對話就得到解決。重要的是雙方都認識到要承認分歧,正視分歧,並就此進行直接坦誠的對話和溝通,以更好地瞭解彼此的關切和雙方各自面臨的國內挑戰,努力尋求管控分歧和縮小分歧的辦法,爲擴大合作創造條件和空間。國務院副總理汪洋形象地表示,“對話比對抗好,吵架比打架好”。
中美建交30多年來,雙邊關係發展可謂沐雨經風,曲折迂迴,既飽含相互鬥爭、坎坷蜿蜒的一面,也有相互合作、相對平穩的一面,但也正是在這種碰撞和磨合中,中美關係日趨成熟。中美元首加州會晤和此次中美戰略與經濟對話使雙方更堅定地認爲,中美關係是世界上最重要的雙邊關係,同時也是最複雜的雙邊關係。兩國能否友好相處,其影響遠遠超出雙邊關係範疇。正如伯恩斯在閉幕式上再次強調,“建立一個更富建設性和合作性的美中關係不僅對兩國至關重要,同時也有利於世界的和平、穩定和繁榮”。或許這纔是真正富有戰略性和長期性的重要成果。