剛剛出爐的雲南省審計工作報告顯示，2012年，雲南審計廳共審計(調查)單位174個，查出問題金額267.98億元，覈減投資11.46億元。有的部門在審計期間邊審邊改，整改落實有關問題資金36.53億元，挽回(避免)損失1.08億元。

　　雲南省審計廳廳長劉明在向省人大常委會作《2012年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》時指出，雲南省“三公經費”等一般性支出未能實現零增長，漏洞較多，出國經費甚至不降反升；高新技術開發區中高新技術企業十分稀少，有的僅佔1.9%；部分交通建設項目過度依賴土地出讓收入以及大量採用“BT”模式(政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式)，存在較大風險；車輛超限治理只罰不卸、以罰代管，治理經費一半以上用來接待、獎勵。

　　公務接待轉移到下屬單位現象普遍

　　對18個省級部門(單位)219個下屬單位的審計發現，出國經費源頭審批控制不嚴，18個部門(單位)及下屬單位兩年出國經費分別爲1668.13萬元、1780.59萬元，支出增加112.45萬元，增長6.74%。

　　公務用車購置雖然得到控制，但這些單位兩年車輛運行費用增加571.74萬元，增長11.75%；3個部門違規借用下屬或外單位64輛車，其中昆明市衛生局支付編制外車輛使用加油卡4.5萬元。

　　公務接待費總量雖然有所下降，但超標準、超範圍及轉移到下屬單位接待現象較普遍。雲南省農業廳下屬的生產力促進中心兩年支出接待費132.9萬元，其中51.84萬元轉移到質量管理協會支出；省移民局39.28萬元接待費報銷手續不全。同時，會議費支出漏洞也較多。一些部門無預算、超標準、超範圍支出較突出。18個部門(單位)及下屬單位兩年會議費分別支出增加1010.33萬元，增長18.34%。其中，省發改委會議費2012年比2011年增加241.65萬元；人社廳不規範支出77.85萬元；省扶貧辦擴大開支範圍、超標準列支會議費64.43萬元；環保廳通過中介辦理會議，增加成本。

　　此外，雲南省科技廳審覈項目把關不嚴，5個公司通過虛假資料或不具備實施條件的項目從科技廳申報套取項目資金1635萬元。其中：曲靖衆一精細化工股份有限公司用不具備實施條件的項目套取資金500萬元，雲南極粹生物科技有限公司編制虛假資料套取資金640萬元。

　　高新區中高新技術企業不到3%

　　1992年至2012年，雲南省各級財政加大了對園區建設的投入，迄今累計投入589.6億元。但令人遺憾的是部分園區定位不清，未真正形成產業集羣。昆明高新區6197戶企業中，高新技術企業僅162戶，規模以上企業182戶，分別佔2.6%和2.9%，而批發零售企業卻佔到34.61%；玉溪高新技術開發區有企業906戶，其中高新技術企業17戶，僅佔1.9%。

　　此外，園區管理體制不順，部分地區未成立管委會或職能未落實；部分園區機構設置越來越龐大，“小機構、大服務”的特點未能顯現。截至2012年年末，昆明市3個國家級開發區共設立機構89個，實有在崗人數2043人，比2008年分別增加了85.42%和139.94%；部分園區規劃、功能分區和定位存在重疊交叉，一部分土地用於住宅開發，昆明高新區住宅用地達3658畝，佔21.3%；一些部門單位截留挪用或違規使用園區資金3488.22萬元。有3個縣的園區財稅優惠政策未落實到位，涉及金額1689.51萬元。

　　昆明軌道建設3.58億元項目未公開招投標

　　雲南省審計廳在對該省7個重點建設項目的竣工決算審計和10個重大建設項目的跟蹤審計中，共覈減投資8.58億元，查出違規違紀金額92.24億元。

　　審計發現，部分工程未公開招投標，涉及金額5.52億元；擠佔、出借項目資金65.31億元；管理覈算不規範資金4.7億元；應繳未繳稅金8451.81萬元。審計認爲，部分交通建設項目過度依賴土地出讓收入以及大量採用“BT”模式，存在較大風險。

　　值得注意的是，跟蹤審計昆明軌道交通建設項目發現，昆明市授權軌道交通公司及所屬道恆公司一級開發土地4.46萬畝，與財政部等4部委發佈的《關於制止地方政府違法違規融資行爲的通知》中“地方各級政府不得承諾將儲備土地預期出讓收入作爲融資平臺公司償債資金來源”的規定不相符；土地開發利用規劃與保護規劃銜接不夠清晰；未公開招投標項目3.58億元等問題。昆明焦化制氣廠城市煤氣改擴建工程項目，也查出未公開招投標項目金額1.12億元，應繳未繳稅金127萬元。

　　車輛超限治理經費一半以上用來接待、獎勵

　　對雲南省4個州(市)2012年車輛超限治理工作情況的審計調查顯示，超限治理工作管理體制不順，同一地區省屬公路管理總段、公路路政管理支隊、高速公路路政管理支隊，以及州縣兩級交通運管部門同時監管、多頭執法的情況突出。且各部門自行行使自由裁量權，各地處罰標準不一。

　　超限治理工作只罰不卸、以罰代管，車輛超限違法行爲未得到有效遏制。其中昭通市2010年至2012年超限率分別爲30.38%、22.95%和23.69%，超限車輛所佔比例居高不下。

　　此外，超限治理經費支出不合理，用於人員支出、發放治超獎勵、接待費用等9994.32萬元，佔到了52.02%。因超限所引發的交通事故及對路面的損壞等問題依然嚴峻。

　　審計部門認爲，造成這些問題的原因主要是行業系統內部政出多門；年初預算經費偏低，罰沒收入返還資金成爲各單位經費的主要來源，罰沒越多返還越多；車輛生產企業關口難以控制，源頭治理效果不明顯；缺少卸載場地和卸載貨物的倉儲條件。

　　本報昆明7月25日電

　　(來源:中國青年報)