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中國人民大學教授程方平認爲,目前發放教育券,應避開義務教育階段,向上下兩頭髮展:向上爲職業教育和終身學習,向下爲幼兒教育。這些教育領域多是鼓勵民間力量進入的,有利於提升國家整體的教育競爭力。
地方若要推行此制度,首先要搞清楚教育券的性質和其背後的教育理念,摸清當地百姓對教育的需求,而不能只是簡單地拷貝其他地方的做法。
實施教育券的區域範圍,應以縣爲主。因爲縣級是教育管理的基本單位,區域內的教育資源也相對容易通過教育券達到平衡。
教育券制度設計層面,應當具體化,比如:在實施過程中如何制定標準與補貼對象?如何防止教育券的非常規流通(轉讓、購買等)?如何進行跨區域認定?如何在教育人口流動中杜絕吃空額?這些都是各地在實踐中應考慮的問題。
對於教育券一類的教育改革探索,我國的研究與反思均十分薄弱。所以,有價值的改革經驗和案例積累不多,許多有價值的探索因爲“狗熊掰棒子”式做法而被丟棄了,這是一個值得深思的問題。
《人民日報》( 2013年07月30日02版)