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4日刊發署名範京平的評論文章《確立新型發展道路中國決意城鎮化》。文章指出,未來二三十年,預計中國每年將有1000多萬人口轉移到城市,這勢將持續釋放巨大內需,毫無疑問,這也是中國經濟長期平穩較快發展的動力源泉。中國政府要堅定不移地推進新型城鎮化,要以開放的心態大膽吸收借鑑西方的成功經驗,但也不要爲外來訾議所困擾。須知,自家的事還是自己最有發言權。
文章從數據談起:2012年,中國的城鎮化水平首次超過50%,達到51.27%,但是遠低於一般的發達國家的水平(77.7%)。如按戶籍人口算,城鎮化率僅爲35%左右,明顯低於發達國家和許多同等發展階段國家的水平。2013年,中國城鎮化率預期達到53.37%。未來二三十年,預計中國每年將有1,000多萬人口轉移到城市,這勢將持續釋放巨大內需。
在當選後首次中外記者見面上,國務院總理李克強強調,城鎮化是現代化的必然趨勢,它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求,創造更多的就業機會,其直接作用還是富裕農民、造福人民。中國的城鎮化不能靠攤大餅,要大、中、小城市協調發展,東、中、西部地區因地制宜地推進。要注意防止城市病,不能一邊是高樓林立,一邊是棚戶連片。本屆政府已經下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區,這既是解決城市內部的二元結構,也是降低城鎮化的門坎。尤爲重要的是,新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成,要保住耕地紅線,保障糧食安全,保護農民利益。
文章認爲,李克強的城鎮化理念是全面客觀完整的,符合中國國情,迴應了民衆期待。
文章說,中國政府關於城鎮化的方向已經有共識,普遍強調新型城鎮化,是以人爲核心的城鎮化。但鑑於推進城鎮化的複雜性和艱鉅性,中國的城鎮化具體方案至今沒有出臺。重大施政採取審慎的態度是必要的。外間爲此猜測紛紛,這本是正常的事。
然而,最近一些對中國國情一知半解的洋專家在香港媒體上放言高論,說什麼中國領導人把城鎮化確定爲拉動未來經濟發展的主要引擎,政策的理據本身就帶有缺陷。他們聲稱,幾乎沒有證據證明提高城鎮化率,確實能促進經濟增長。城鎮化遠遠無法爲經濟增長提供動力。
該文反駁了這些說法,文章指出,中國任何問題的解決從來要靠中國人潛心研究中國的實際,提出切實可行的方略。外國專家在象牙塔裏對中國指指點點,往往不是缺乏紮實的實證研究和可靠的理論模型,就是過分迷戀自身經驗,對中國的重大問題信口開河。
衆所周知,中國已經有2.6億農民工在城裏艱辛打拼。雖然問題的解決將是一個長期複雜的過程,但他們中許多人有強烈的願望希望逐步融入城市。沒有人會無視這樣一個現實的巨大需求的存在。如果對此採取鴕鳥政策,從政治上講,是不人道不負責,自己的國民在自己的土地上享受國民待遇是天經地義的事。對於願意繼續留在農村的農民,中國政府自然有義務採取措施使其增加收入,改善生活條件。
但從經濟角度講,中國政府如果去到地廣人稀,甚至一些地方已經開始空心化的農村,大規模投資基礎設施和教育,對解決農民農村農業問題不僅文不對題,而且得不償失。中國不會有人做這樣的笨伯,沒有人迷信西方某些天真的學者。須知,中國農民是在城鄉收入差別的驅動下自主進城的。英國學者應該知道,在中國沒有一個“羊吃人的圈地運動”。
文章稱,城鎮化是一個複雜的系統工程,需要各項配套改革去推進。人的城鎮化以就業爲前提,就業需要企業提供。要爲各種不同規模的城市創造平等競爭的條件,要消除農民進城障礙,讓人口和生產要素在不同規模城市以及城鄉之間自由流動。要加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,實現“基本公共服務均等化”,逐步解決農民工及其隨遷家屬落戶城鎮問題,力求實現義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、最低生活保障、保障性住房等覆蓋城鎮常住人口。中國政府任重道遠。
不少中國學者提出,國家要制定完善科學合理的城鎮化評價機制,避免城鎮化演變成爲追求政績、好大喜功的“形象工程”。中國的學界已經料算,城鎮化將產生多方位的資金需求。無論是土地城鎮化還是人口城鎮化,最終都將會帶來投資以及資金的需求。具體數字言人人殊,在此不必列舉。
總之,中國城鎮化將產生巨大的需求,這不僅是中國的機會,也是世界的機會。發達國家可以從中發掘巨大的商機,發展中國家可以從中尋找借鑑。當英國某些學者還在狐疑時,德國政府和業界已經在緊追中國政府反覆諮商,德意志民族是務實的行動派。
作者留意到,與西方學者視界不同的是,不少中國學者認爲,中國的新型城鎮化將大大提升進城居民的受教育程度,中國的海量人力資本將得到大幅提升和優化。這是中國新一輪發展得天獨厚的優勢。此外,進城農民對美好生活的嚮往,將激發他們空前的生產、生活積極性和創造性。“華土之民,其生也勤”。現今,中國一般民衆心目中,真正起主導作用的理念還是“辛苦一時,幸福一生”等樸素語言,而非其它空洞的說教。
文章最後說,歸結一點,中國政府要堅定不移地推進新型城鎮化,要以開放的心態大膽吸收借鑑西方的成功經驗,但也不要爲外來訾議所困擾。須知,自家的事還是自己最有發言權。