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6日,中歐光伏“價格承諾”協議正式實施,中歐貿易史上涉案金額最大的貿易摩擦案最終以和解告終。但業內人士指出,中歐達成價格承諾以後,中國光伏企業將面臨競爭優勢削弱、歐洲市場份額下降、價格承諾協議的不確定性等潛在風險。中國光伏產業會加快整合洗牌,同時還需啓動國內市場以降低對歐洲市場的依賴。
歐盟委員會2日宣佈正式批准中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協議,該方案於8月6日起實施。決議包含兩個部分,一是接受中國太陽能電池出口商提交的“價格承諾”方案,二是對於那些參與該方案的中國企業免徵臨時反傾銷稅。
歐委會貿易委員德古赫特透露,簽署價格承諾的中國光伏企業對歐出口額佔對歐光伏產品出口總額的70%,這些企業對歐出口無需繳納47.6%的懲罰性關稅,沒有參加協議的企業則需繳納。
同時,歐盟還爲中國光伏企業對歐出口設定了一個年限額,對於超出這一限額的出口將同樣徵收47.6%的反傾銷稅,此份“價格承諾”的有效期將持續至2015年底。但根據歐盟有關法律規定,中歐雙方將不會公佈最低限價和出口年限額的具體數字。
“以價格承諾取代高額反傾銷稅,是促進中國光伏產業加快洗牌進程的正能量。”江蘇常熟阿特斯陽光電力公司瞿曉鏵說,價格有了底線之後,龍頭企業將不再被中小企業牽着鼻子趟價格戰的混水,這種情況下,擁有自主品牌、研發實力、銷售渠道的龍頭企業將在歐盟市場形成顯著的競爭優勢。
雖然達成價格承諾對行業是一個利好消息,但業內人士指出,後價格承諾時代,中國光伏企業還面臨一些潛在風險。
英利集團公共關係總監樑田表示,雖然中歐達成了承諾價格,但如果印度、馬來西亞和韓國等地的光伏企業以較低的價格去銷售,中國產品在歐洲就很難賣出去。
同時,歐盟設定的出口年限額也可能存在潛在風險。江西賽維LDK總裁佟興雪說,近一兩年來,歐洲光伏裝機量大幅下滑,但隨着歐洲經濟的恢復,其光伏市場也會出現較快增長,到時中國光伏產品在歐洲市場上所佔的份額就可能下降。
業內人士指出,價格承諾協議還存在一定的不確定性。受技術進步、替代化石能源行情變動等因素的影響,光伏產品成本和價格在長期內存在較大下行壓力,如協議的定價規則沒有充分考慮這些因素並且實施年限過長,中國企業在長期內會因強制執行的高價而被逐出歐盟市場。
中國光伏產業聯盟祕書長王勃華說,“這意味着,未來兩年內中國光伏產業只有在產品性能、質量可靠性、售後服務等方面形成一定優勢,纔可能維持在歐盟市場的原有份額。”
業內人士認爲,爲降低價格承諾在執行過程中存在的風險,中國應儘快制定價格承諾方案的實施細則,通過啓動國內市場以降低風險。
佟興雪認爲,執行價格承諾應該與行業的整合洗牌相結合,重點支持一些發展前景較好的企業。“我們應該利用這個時機,加強行業管理。”
記者瞭解到,中國在執行價格承諾的同時,也在加快啓動國內市場步伐。7月15日,中國國務院出臺了《關於促進光伏產業健康發展的若干意見》,提出2013-2015年,中國年均新增光伏發電裝機容量10GW左右,到2015年總裝機容量達到35GW以上。
記者從國家開發銀行瞭解到,爲加快落實這一意見,國家開發銀行將積極增加和保障分佈式光伏發電信貸規模,爲分佈式光伏發電項目提供多元化的信貸產品。
國家開發銀行主管光伏發電的負責人說,國家開發銀行將重點選擇太陽能資源條件好、用電負荷穩定、網購電價高、工業企業集中的經濟開發區或工業園區開展金融支持試點示範。此外,還將發揮開發性金融中長期投融資優勢,對融資模式和融資平臺進行制度創新,推出直接貸款、統借統還等融資模式,積極支持分佈式光伏發電發展。(記者王昆郭強葉超)
(來源:新華網)