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2011年8月初,《今日點擊》欄目曾報道了榆林定邊縣封山禁牧令成了一紙空文,禁牧區裏成羣的羊兒到處亂跑。當時節目播出後,引起了榆林市政府的高度重視,責令各縣嚴格執行封山禁牧條例,對於執行不力的部門領導實行一票否決制。這麼嚴厲的處罰規定,封山禁牧區內該不會再有牛羊了吧?可是,兩年過去了,當記者再一次來到這裏時,卻發現情況又回到了兩年前。
定邊縣:禁牧區裏成羣的羊兒到處跑
7月28號,記者來到榆林市定邊縣,在青銀高速定邊沿線,記者看到到處是放牧的羊羣。
不遠處是一個叫羊灘村的地方,三、四羣羊在草地上吃得正起勁。放羊人看見記者走過來,趕着羊羣就跑。
記者:“不讓放羊你知道嗎?”
放羊人:“知道。”
記者:“知道怎麼還放?”
放羊人:“羊餓的不行。”
與郝灘鄉緊鄰的是定邊縣的石洞溝鄉,在這裏,有一大片紅柳林,站在高速路上,記者看到,這片紅柳林簡直成了放牧的天堂,至少有十幾羣羊正在裏面吃草。
記者:“朱廣福?”
放羊人:“啊。”
記者:“哪個村?”
放羊人:“蒙海子村。”
記者:“多少隻羊?”
放羊人:“十幾只。”
記者:“十幾個?我看都有二十幾個。”
放羊人:“你不信你數數。”
記者:“不讓放羊你知道嗎?”
放羊人:“知道,這兩天我給你說,雨下的沒法喂,說是放一陣。”
從這片紅柳林往前走兩公里,就到了定邊縣的安邊鎮境內。在這裏,記者看到。只要是有草地的地方,就有人在放牧。
記者:“你是安四村?”
放羊人:“嗯。”
記者:“不讓放你知道嗎?”
放羊人:“知道,我今天剛出來。”
記者:“這些羊都是哪個村的?”
放羊人:“哪個村都有。”
記者:“你給我說,那個是哪個村?”
放羊人:“那個是趙東村。”
同樣,看到記者,這些放羊人就趕着羊羣四散跑開。
羣衆:放牧已成公開事根本沒人管
即便是在安邊鎮政府東邊的草地上,成羣的羊和騾馬正在放牧,看到記者拍攝,放羊人有不少怨言。
記者:“這是誰的?”
放羊人:“這是我的。你們說既然要封山禁牧,爲什麼人家在草地裏隨便搭個房子,隨便弄個圈,你們咋不管?”
記者:“誰在那弄?”
放羊人:“王玉章。”
記者:“在哪裏?”
放羊人:“就現在這個公路過去就找到,你過去看見就行了。”
在這位放羊人的指引下,記者果然發現有人在草地上建起了羊圈放羊。而這個羊圈距離安邊鎮政府不到300米遠。隨後,記者在定邊縣的鹽場堡鎮、楊井鎮、磚井鎮等鄉鎮都發現有不同程度放牧的現象。
記者:“你是什麼時候出來的?”
放羊人:“就一晚上放呢,我今早起兩點多就起來了,緊往回走慢往回走。”
記者:“兩點起來就放羊?”
放羊人:“啊,就一晚上放點羊,你當白天誰敢放呢?”
採訪中,當地的羣衆說,在定邊縣,放牧已經成了公開的事情,根本就沒有人管。即使舉報,也沒有人出來查看。情況真的是這樣嗎?在現場,有羣衆撥通了當地鄉鎮幹部的電話。
羣衆:“馮鄉長是吧?”
定邊縣石洞溝鄉馮鄉長:“啊。”
羣衆:“在喬圈樑村靠307國道附近,這裏有可多放羊的,你管不管?”
定邊縣石洞溝鄉馮鄉長:“我這會有事,完了你再給我打電話。”
隨後,有羣衆又給安邊鎮的相關負責人打電話舉報。
羣衆:“王鎮長。”
王鎮長:“你好。”
羣衆:“我就只在安邊鎮西園子307國道附近,這就是有可多放羊的,你們管不管?”
安邊鎮書記王軍:“啊,好好好,我趕快叫他們過去處理。”
放牧點距離安邊鎮政府駐地不到一公里,可是,羣衆和記者等了一個多小時,也沒有發現有人前來查看。
第二天,記者來到有放牧現象的幾個鄉鎮進行採訪,結果每個鄉鎮負責封山禁牧的幹部都說,他們根本就沒有發現有人放羊。
記者:“放牧的有沒有?”
定邊縣郝灘鎮封禁大隊大隊長鄒宏偉:“不多,反正我們出去不咋見。”
定邊縣石洞溝鄉副鄉長康勝:“反正我們一直巡查,但是也沒發現啥。”
記者:“你們巡查沒有發現?”
定邊縣石洞溝鄉副鄉長康勝:“啊。”
記者:“那我們爲啥往過一走就發現了?”
康勝定邊縣石洞溝鄉副鄉長:“……”
副鎮長:靖邊封山禁牧管不好去問縣長
定邊縣的封山禁牧是這樣的情況,那麼,與之相鄰的靖邊縣又如何呢?記者走訪了靖邊縣的張家畔鎮、鎮靖堡鎮、新城鄉、楊米澗鄉、大路溝鄉、天賜灣鄉等五六個鄉鎮,所到之處,放牧的羊羣隨處可見。
記者:“你是哪個村的?怎麼放羊?”
放羊人李秀成:“我給你說,就是叫活動一下就是這麼個。”
靖邊縣鎮靖堡鎮蘆西村村民李向經:“說實在的也是躲你們。”
記者:“躲我們?幾點放?”
靖邊縣鎮靖堡鎮蘆西村村民李向經:“我們沒時間,你們下班了我們就上班了,你們上班了我們就下班了。”
記者:“那就是早晚放?”
靖邊縣鎮靖堡鎮蘆西村村民李向經:“早晚放。”
記者:“中午不放?”
靖邊縣鎮靖堡鎮蘆西村村民李向經:“中午不敢放。”
那麼,面對禁牧區隨處可見的羊羣,靖邊縣這些所涉及的鄉鎮又是怎麼管理的呢?面對記者的採訪,楊米澗鎮的這位主管副鎮長很不耐煩。
記者:“有沒有放羊的?”
靖邊縣楊米澗鎮副鎮長李海江:“放羊的肯定有。”
記者:“爲什麼呢?”
靖邊縣楊米澗鎮副鎮長李海江:“我給你說,如果沒有放羊的,設立我這封山禁牧辦就沒用,對吧?既然我們政府成立這個封山禁牧隊,有林業派出所,肯定有放羊的。”
記者:“那爲啥就管不住呢?”
靖邊縣楊米澗鎮副鎮長李海江:“這個現象你可以問一下我們劉縣長,說是靖邊這個封山禁牧爲什麼管的不好,你問劉波去。”
記者:“我就問你爲什麼管不好?”
靖邊縣楊米澗鎮副鎮長李海江:“你不要問我了。”
鄉鎮:管理人員少,放牧人線多面廣管不過來
定邊縣與相鄰的靖邊縣都屬於長城沿線的風沙區,這裏氣候乾旱,土壤貧瘠,植被生長困難。所以,封山禁牧在這裏顯得極爲重要。當地羣衆說,如果像這樣放任放牧,那麼,好不容易纔綠起來的地方,可能用不了多久,又會回到原來黃沙漫天的狀態。
那麼,禁牧區爲什麼擋不住放羊人呢?對於這個問題,幾乎所有的鄉鎮都強調同一個原因:管理人員少,而放牧的村莊和放牧人卻線多面廣人多,管不過來。
定邊縣安邊鎮封山禁牧辦主任韓曉偉:“人員上還稍微有點欠缺,因爲地域面積有點大,來回我們只能說,上午跑這裏,下午跑那邊。”
放羊人:“他們把這個時間摸清楚了。摸清楚之後,他就在變換着放牧點,跟我們像貓捉老鼠,捉迷藏那種感覺一樣。”
封山禁牧工作並不難認真執行是關鍵
這樣的解釋似乎能說得過去,但記者在定邊縣賀圈鎮調查採訪時,幾乎就沒有見到放羊的情況。而在2011年8月份,記者在賀圈鎮這個草場採訪時,曾發現這裏到處是羊羣,如今情況大變,幾乎沒有人放牧,羣衆飼養的羊只都待在羊圈中。
定邊縣賀圈鎮狼爾溝村村主任李潤:“往年以前,那就是說封山禁牧這些,一舉報,沒有人管。”
記者:“村民啥反應?”
定邊縣賀圈鎮狼爾溝村村主任李潤:“村民還反而罵我呢,今年一舉報,上面馬上就到人,咱們就來處理。”
記者:“村民呢?”
定邊縣賀圈鎮狼爾溝村村主任李潤:“村民也就認識這個問題了,他就求我,求我來解決,給他來解決這個事,這樣一來我的工作就好搞了。”
封山禁牧,這個對於其他鄉鎮來說叫苦連天的問題,到了賀圈鎮,破解的辦法卻似乎並不難。
定邊縣賀圈鎮封山禁牧辦主任王偉:“我們第二點就是加大管護巡邏。”
記者:“怎麼加大管護巡邏?”
定邊縣賀圈鎮狼爾溝村村主任李潤:“我們這個封禁車,好多現在老百姓的羊,見了我們這個封禁車就跑。”
記者:“爲啥?”
定邊縣賀圈鎮狼爾溝村村主任李潤:“它認識我們這個,一看就說是搞封山禁牧的,逮羊的,它完了就跑了,因爲我管的多,跑的多,跑的次數多。”
看來,封山禁牧工作其實並不難搞,關鍵要看執行者願不願意去認真執行。如果不認真履行職責,那麼,一切客觀條件都成了困難;如果管理部門認真了,負責了,那麼,就沒有克服不了的困難。(陝西廣播電視臺《今日點擊》)
(來源:西部網)