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九成以上縣市區不同程度受災、310萬人和近150萬頭大牲畜飲水困難、140多座小型水庫乾涸……今年6月下旬以來,貴州旱情緊逼,農業生產遭受重創,羣衆生活受到嚴重影響。
這樣的情景近年來在貴州並不鮮見。2009年至2010年的夏秋冬春四季特大連旱、2011年的特大夏秋連旱。一時間,羣山峻嶺中盡是送水、背水、找水人的身影。人們不解,一向雨水豐沛的貴州,旱災爲何頻現?
旱象“露頭”就喊“渴”
旱情發生後,遵義市習水縣二里鄉政府所在地便定時、定點供水。“正常情況下人均供水200方,乾旱後每天只供水2小時,人均僅供20方。”鄉黨委書記劉旭對記者說,另外還有7個村近萬人要到一二公里外去背水。
在黔東南州黃平縣重興村,村支書潘昌林帶記者翻過一座山頭,來到一斷流的河溝邊,指着一小汪水說:“這是從石縫裏滲出的,一晚也就能攢六七方。”村裏能供100多戶的水廠,因水源枯竭,一個多月前就停工了,村民要到一二里路遠的地方挑水。
銅仁市思南縣塘頭鎮沙壩村的三四戶人家,靠一個浸水的泉眼解決吃水困難。村民劉德清說:“水浸得越來越慢,每天只有三四挑。”村支書吳家煌說,村裏35口小水窖已有15口乾涸,其餘的平均僅剩30%左右的水了。
貴州並不缺水。“從降水來看,絕大部分地區是豐沛的。”貴州省氣象局氣候中心副主任帥士章說,全省大部分地區年降雨量在1100毫米到1300毫米,最多時接近1600毫米。
雖有“天時”,但貴州特殊的喀斯特地貌,絕大部分降水迅速滲到地下。目前,貴州水資源開發利用率僅10%左右。因此,貴州的旱情更受制於“地”。
然而,“95%的小水利因缺乏引水、蓄水工程,留水難度大。”貴州省水利設計院高級工程師楊榮芳說,貴州工程性缺水嚴重,旱象一“露頭”,不少地方就喊“渴”,就成災。
病險水庫多有水留不住
至7月下旬,黃平縣野洞河鎮庫容12萬立方米的龍井水庫就已乾涸,庫底開裂。當地村民說,因爲年久失修,這座病險水庫只能“白天裝太陽,晚上裝月亮”。
在畢節市黔西縣重新鎮橋邊村,10個小山塘大部分已乾涸。村支部書記孫思美說,山塘大都建於上世紀五六十年代,最“新”建的一個也是上世紀70年代修的,因不同程度受損,乾旱來襲時難以發揮作用。
貴州省水利工程管理局副局長蔡華頻說:“那時建的水庫、山塘大多成了病險庫,‘水來留不住、旱時沒水用’,不僅難以正常發揮效益,在汛期還有嚴重的安全隱患。”
目前,貴州進入全國、全省病險水庫除險加固規劃的小(2)型以上病險水庫共有829座。
據貴州省水利廳測算,全省小(2)型以上蓄、引、提、堤防工程維修養護每年約需近2億元,而財力薄弱的省級財政實際安排的很少。2011年,貴州規定每年水利建設基金的30%要用於水利工程維修養護,但實際工作中並未得到落實。
“十二五”期間,貴州有349座一般小(2)型病險水庫需省、市(州)治理,經費投入大,缺口也大。
不僅僅是錢的問題,鄉鎮一級水利管理機構不健全、人員缺乏,基層管理薄弱。“由於種種原因,全省水管單位缺編近1000人,大多數小(2)型水庫和部分小(1)型水庫缺乏有效管理。”蔡華頻說。
期盼繼續加大投入補水利“欠賬”
連日來,記者在貴州旱區採訪看到,面對溪河斷流、山塘乾涸、農田龜裂、莊稼枯黃,基層幹部和羣衆對水利基礎設施的盼望十分強烈。習水縣災情最重的二里鄉,羣衆在半個月時間就開工建設小水窖400口,鄉政府還千方百計籌資建成一口3500立方米的小水池。
統計數字顯示,近5年,中央對貴州水利建設的投入力度空前,投資累計達到500多億元,是新中國成立至2007年底總投入的近3倍。2011年至2012年,貴州開工建設的骨幹水源工程就有41座。
投入大,但歷史“欠賬”也大。因爲水利設施滯後,到2012年末,貴州6800多萬畝耕地中有70%缺乏有效灌溉,有720萬農村人口飲水不安全。
貴州省水利廳規劃處副處長程偉說,爲補水利“欠賬”,“中央高起點爲貴州做了水利建設、生態建設和石漠化治理‘三位一體’綜合規劃。”但目前的投入與規劃的巨大投資需求相比仍然不夠。
由國家發改委和貴州省共同編制的《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》提出,到2020年,貴州要開工建設骨幹水源工程521座,預計總投入954億元。
“‘三位一體’規劃如能落實到位,到2020年可以從根本上解決貴州的工程性缺水問題。”程偉說。
從今年起,貴州已把突破水利瓶頸作爲一項重大戰略任務,提出到2020年要實施骨幹水源工程、引提排灌工程、地下水(機井)利用工程“三項會戰”,目前實施方案正在抓緊制定中。(記者周芙蓉、李黔渝、閆起磊、楊洪濤)
(來源:新華網)