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以“爲民務實清廉”爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動,抓住了作風建設這一影響黨羣幹羣關係的關鍵因素和核心環節。以法治思維和法治方法抓黨員幹部的作風建設,注意從體制機制上堵塞滋生“四風”的漏洞,樹立“爲民務實清廉”的良好風氣,是新時期羣衆路線法治化和剛性化的體現,是對我們黨一以貫之的工作作風和工作路線的堅持和發展,是對我們黨傳統的、最大的政治優勢的繼承和發揚。
爲民——以法治來保障爲人民服務的根本宗旨的兌現和落實
爲民,就是要堅持人民創造歷史、人民是真正的英雄,堅持以人爲本、人民至上,堅持立黨爲公、執政爲民,堅持一切爲了羣衆、一切依靠羣衆,從羣衆中來、到羣衆中去。
爲民,應當使人民羣衆的利益法治化和制度化。在新的歷史時期,人民羣衆的利益呈現出多元化、具體化的特點,不同利益訴求之間還在着矛盾和衝突。如果離開了法律和制度,人民羣衆的利益就難以得到有效保障。因此,需要通過法律和制度確認和保護人民羣衆的各種各樣的正當利益,建立起暢通的羣衆利益表達機制、科學的羣衆利益實現機制和有效的羣衆利益維護機制。
爲民,應當使“爲人民服務”從根本宗旨轉化爲黨員幹部的具體的法律義務和法律責任。爲人民服務的宗旨從來都不是抽象的,它總是要通過每一名黨員幹部在各自具體的工作崗位上履行具體的崗位職責來實現。因此,需要通過法律和制度明確黨員幹部的崗位職責、履職要求以及責任追究,建立起防止推諉扯皮、辦事效率低下、消極應付、不作爲、亂作爲、門難進、臉難看、事難辦以及侵害羣衆利益的長效機制。同時,黨員幹部還要善於運用法治思維和法治方法來處理人民羣衆反映強烈的突出問題,要嚴格依照法律程序和制度要求來保護人民羣衆的財產權利和人身權利,要堅決維護法律尊嚴和法律權威,尊重和保障人民羣衆的民主權利,促進社會公平正義,維護社會穩定。
務實——以法治來促進羣衆工作能力和科學化水平的增強和提高
務實,就是要求真務實、真抓實幹,發揚理論聯繫實際之風;堅持問政於民、問需於民、問計於民,發揚密切聯繫羣衆之風;謙虛謹慎、戒驕戒躁,厲行節約、反對鋪張浪費,發揚艱苦奮鬥之風。
務實,應當使工作標準、工作程序、工作紀律和工作責任法律化、制度化。要健全學習制度、會議制度、文件制度,端正學風,改進文風會風,建立起杜絕文山會海的長效機制。要健全政績考覈和幹部評價機制,促使黨員幹部在大是大非面前敢於擔當、敢於堅持原則,真正把心思用在幹事創業上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效,建立起杜絕面子項目、政績工程、空頭支票和“假、大、空”等不良現象的長效機制。
務實,應當使深入實際、深入基層、深入羣衆規範化、常態化。要健全黨員幹部經常性基層調研製度,注重深入基層,摸清情況、摸清底數,克服走馬觀花、蜻蜓點水,提高調查研究、掌握實情的能力。要健全黨員幹部直接聯繫羣衆制度,注重傾聽民意、集中民智,克服情況不明、個人獨斷,提高科學決策、民主決策能力。要健全效能考覈和督察制度,注重直面困難,克服避重就輕、迴避矛盾,提高解決問題、化解矛盾能力。要健全羣衆意見徵詢和迴應制度,注重順應羣衆意願、迴應羣衆呼聲,克服盲目指揮、強迫命令,提高宣傳羣衆、組織羣衆的能力。
清廉——以法治來保證權力運行的規範、公開和透明
清廉,就是要自覺遵守黨章,嚴格執行廉政準則,主動接受監督,自覺淨化朋友圈、社交圈,帶頭約束自己的行爲,增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性,嚴格規範權力行使,把權力關進制度的籠子,堅決反對一切消極腐敗現象,做到幹部清正、政府廉潔、政治清明。
清廉,應當使權力運行全過程公開化、透明化。非清無廉,“清”即公開、透明。要以法律和制度來明確權力的內容與邊界,確立權力運行的規則與程序,監督權力運行的過程與結果,真正做到用制度管權、管事和管人,讓權力在陽光下運行。要建立“三重一大”票決制、一把手末位表決制等科學民主決策制度,夯實民主集中、反對獨斷專行的制度基礎。要建立健全厲行節約、制止浪費制度,修訂完善國內公務接待管理和外賓接待管理規定,完善公務用車配備使用管理辦法,完善因公出國(境)管理規定,修訂樓堂館所建設管理制度,完善會議、培訓、活動經費管理辦法,完善黨政機關領導幹部住房、用車等生活待遇方面的制度,制定金融企業、國有企業負責人職務消費管理辦法,建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度。
清廉,應當使每一名黨員幹部毫無例外地置於法律和制度的約束之下。要健全乾部生活作風監督制度,加強對黨員幹部“八小時”外的監督,淨化黨員幹部的朋友圈和社交圈。要健全乾部選拔任用機制和責任追究機制,重視提拔使用依法行政意識強、善於用法治方法解決問題、推動發展的優秀幹部,切實解決好乾部“帶病提拔”、“帶病上崗”、跑官要官、權錢交易和一把手監督不力的問題。要健全和落實對違紀違法黨員幹部的查處制度,堅持懲前毖後、治病救人,區別情況,對症下藥,嚴肅查處問題嚴重的黨員幹部,嚴厲整治與民爭利、損害羣衆利益的不正之風和突出問題,以維護黨紀國法的嚴肅性,讓人民羣衆看到我們黨反對腐敗的堅定決心和強大力量。
(作者單位:中共重慶市委黨校課題組)
(來源:華龍網—重慶日報)