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不僅是本科及以上學歷者可享受購房優待,專科生工作滿3年,購首套房也可免一半契稅並獲得1萬元安家費。日前,安徽省蕪湖市爲促進高校畢業生穩定就業,發佈“人才新政”。但新政一經面世,就被冠上了“樓市新政”的帽子,甚至有人直指其醉翁之意在於激活不太景氣的房地產市場。
參與政策起草的有關負責人告訴記者,“救市”之說是一種誤讀。蕪湖在打造人才特區的大背景下,採取了一系列的人才引進配套措施,補貼安家費只是其中一項,不應將整個事件切割開來片面看待。
六部門聯合發佈穩定就業通知
8月26日,蕪湖市住房和城鄉建設委員會、人力資源和社會保障局、財政局、地稅局、教育局、衛生局六部門印發《關於貫徹執行蕪湖市人民政府關於進一步促進高校畢業生創新創業和穩定就業的實施意見有關事項》的通知,主要包括高校畢業生申請保障性住房、申領保障性住房租金補貼以及高校畢業生購房安家補助三項內容。
最惹人注意的莫過於補貼安家費一項,這也是引發社會爭議的焦點所在。按要求,補助分爲兩檔:在蕪湖市區就業滿3年的本科及以上學歷高校畢業生或具有技師級以上職業資格、中級及以上專業技術職務的人才,其購房補助標準爲所購房屋需繳納房產契稅和2萬元安家補助的總額;專科學歷高校畢業生或具有高級工職業資格、初級專業技術職務的人才,其購房補助標準爲所購房屋需繳納房產契稅的50%和1萬元安家補助的總額。同時通知還對補助對象作出一定限制,即必須購買的是首套普通商品住房,且面積在144平方米以下。
此外,已實際入住市區保障性住房的高校畢業生還可申請租金補貼,按學歷層次不同相應得到每月基礎租金20%至80%不等的補貼。
“救市”還是“留人”引發爭議
蕪湖自掏腰包鼓勵高校畢業生在當地安家置業的做法,被不少人認爲是“救市”的信號。
據蕪湖住宅與房地產信息網發佈的數據顯示,今年上半年,蕪湖累計批准商品房預售面積110.09萬平方米,較去年同期下降33.68%;同期,市區累計銷售商品房面積147.3萬平方米,較去年同期下降5.28%。可見,商品房銷售量有所下滑,而這一趨勢在7月更加明顯。據統計,今年7月蕪湖商品住房共成交1321套,同比下降59.29%,環比下降25.79%;成交面積13.9萬平方米,同比下降57.96%,環比下降23.44%。
有業內人士指出,蕪湖樓市在盛夏趨冷,成交套數和成交面積都達到年內最低值,慘淡程度可見一斑。而就業3年的畢業生正好是剛需人羣,是購房的主力軍之一,此時對其購買商品房進行補貼,勢必會給低迷的樓市打入一針“強心劑”。這與此前溫州鬆綁限購令相比,只不過是一個在明,一個在暗。
但相反的,也有不少專家學者對蕪湖這一政策讚賞有加。
“我覺得蕪湖新政很好,有利於提高城鎮化率。”合肥學院房地產研究所副所長凌斌分析說,蕪湖第三產業產值較低,是以第二產業爲主導的城市,工業化進程還處於中期,所以需要大批產業人才進城,這與引進人才的需求相契合。需要注意的是,蕪湖並不是限購城市,不需要對樓市“鬆綁”。
凌斌還認爲,時值租房季,房屋租金漲幅很快,該市爲高校畢業生提供租金補貼,分擔房租壓力,是一項非常人性化的措施。既對人才有很大的吸引力,同時也對發展房地產市場有積極作用,能夠達到雙贏的效果,應該對這種敢爲人先的勇氣予以肯定。
專家建言“要把錢用在刀刃上”
這已經不是蕪湖第一次沾染“救市”之嫌。去年2月,在“政府調控不放鬆”的背景下,蕪湖市推出穩定樓市的新政,不僅“買房免契稅”,還對特定人羣購房補貼,引發諸多質疑。這項政策僅出臺3天,就被緊急叫停。
“今年的政策與去年情況不同,與‘救市’也完全是兩碼事。”參與新政起草的相關負責人告訴記者,今年制定政策的初衷是爲了引進人才、留住人才,涉及申請保障房、補貼租金等多方面內容,安家補助只是其中一個配套措施,不能分割開來。
該負責人稱,蕪湖是個三線城市,對人才吸引力較小。高校一年大約有3萬人畢業,但最終留下來的只佔20%,而且近年來人才流動性比較大,流失率達到40%。不僅人才留不住,勞動力供求也出現較大缺口。
“目前,蕪湖正在創建人才特區,對人才有着迫切需求,尤其是需要一大批產業工人和技術人員走進企業。面對人才流失等現狀,需要拿出措施讓人才隊伍、產業隊伍穩定下來。”該負責人坦言,新政早在6月份已經應運而生,遲遲不出來也是考慮到各方面的因素。
蕪湖市住建委相關負責人也曾迴應稱,此次對享受優惠對象作出就業滿3年、房屋3年不得轉讓等多項限制,這樣一來,購房者在蕪湖至少待六七年,以後也就不容易離開,能夠起到留住人才的作用。面對“救市”質疑,該負責人表示,不會對房地產市場造成太大影響。
“這項人才政策沒有‘犯規’。但畢竟蕪湖財力有限,要注意把錢花在刀刃上,區別對待引進的人才,把好事辦好、辦實。”安徽行政學院教授昂永生建議。