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新華網北京9月1日電8月處暑後的幾場小雨,讓山東省棗莊市涼爽了許多。李宗美慶幸全家終於又捱過了一個酷暑。
“今年夏天特別熱,屋裏都到了36度。”53歲的她說。
李宗美一家四口居住的城中區工礦棚戶區,曾是棗莊市田屯煤礦職工住宿區。在建於1951年、不足30平方米的兩間簡易房內,幾道裂縫從天花板和地面延伸開來,牆皮修過三次,仍大片剝落。
由於擔心牆體承重能力差,密閉性不好,家裏沒安空調。“最害怕下雨,擔心會有危險。”她說。
棗莊曾是華東煤炭資源豐富的地區,在計劃經濟年代共調出原煤4億多噸,擔負着江浙滬50%的煤炭供給。而當年“先生產、後生活”的理念,使得數以萬計像李宗美一樣的礦工家庭在簡易搭建的房子裏一住就是幾十年。
因建築質量欠佳,李宗美家的水泥地成了晴雨表。“不用看天氣預報,地上一潮溼,就知道要下雨了。”
李宗美一家沒有獨立的廁所,廚房是在屋旁自建的。公共廁所原來是旱廁,一到夏天就臭氣熏天,直到2004年才改造成沖水廁所。
李宗美的兒子婚後搬離了,現在留在蝸居的是她和丈夫、22歲的女兒及孫子。李宗美一家最大的願望就是儘快搬進樓房,過上“亮堂堂”的生活。
中國新一屆領導集體提出了中華民族偉大復興的“中國夢”。對於老百姓而言,住房夢是他們的中國夢裏最重要的夢想之一。目前,仍有上千萬低收入戶像李宗美家一樣,居住在棚戶區——礦區、林區以及城市中成片的老舊簡陋居所,它們很多是新中國成立初期推進工業化時集中搭建的。
棚戶區僅僅是中國“住房難”的一個縮影,特別是隨着近年中國房價飆升,住房問題越來越成爲民衆抱怨的一大焦點,也是關係到社會穩定的一個難點。在北京、上海等大城市,普通年輕人靠自己的工資,一輩子也難買到一套住房,所以往往需要父母資助。一些外地來北京打工的低收入者住進了租金相對便宜的地下室或防空洞,被戲稱作“鼠族”。
幫助民衆實現住房夢,是中國政府的任務。2009年,棗莊市被國家列入資源枯竭型城市,當地將同年啓動的棚戶區改造作爲城市轉型的示範工程。在政府主導拆遷安置的基礎上,引入市場化運作,由房地產開發企業承建棚改項目。
棗莊市房管局局長李厚興說,棚戶區改造是城市轉型繞不開的一道坎。改造不僅能改善羣衆的住房條件,還有助於對城市進行系統規劃,梳理城市肌理,盤活城市資源。
他說:“如果棚改做不好,就談不上對幸福的追求。”
與李宗美相比,同是從煤礦退休的周玉樸幸運得多。兩年前,他和老伴通過棚戶區改造工程用20多平方米的舊屋置換了一套78平方米的兩居室。
“這麼大的房子才掏了6萬多,以前想都不敢想。”72歲的周玉樸說。按照回遷政策,他的新房中有46平方米是礦上免費提供的,舊房還折抵了部分房款。
棗莊市的棚改建設是全國多個城市棚戶區改造工程的一個寫照。
在棗莊西北1200多公里外,內蒙古自治區包頭市東河區的北樑棚戶區,因國務院總理李克強兩次現場調研而出名。李克強指出,“要打好新一輪棚戶區改造攻堅戰,破除城市內部二元結構難題”。
33歲的楊力軍和妻子李志鳳原來在北樑的住房只有18平方米,進屋就是牀。結婚生子後,小屋實在住不下更多人,楊力軍的父母不得不到工地上夜班。
棚戶區改造工程爲他們一家五口帶來了希望。50平方米的安置房有基本裝修,他們特意添置了新牀和牀單,並在牀頭擺出了結婚照。
“我們結婚那會兒也沒現在心裏這麼敞亮!”李志鳳說。他們家的三口人靠領低保生活,今後也打算在新小區裏做點營生。
6月26日,國務院常務會議決定,在過去5年大規模改造棚戶區取得顯著成效的基礎上,今後5年再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類棚戶區1000萬戶。
然而,中國還是人均GDP較低的發展中國家,讓如此龐大的人羣實現住房夢絕非易事。投入大、融資難、拆遷難成爲全國棚改工作面臨的普遍問題。
爲此,國務院常務會議還決定將加大中央安排補助資金的支持力度,引導金融機構加大對棚戶區改造的信貸支持,並完善安置補償政策,實行實物安置和貨幣補償相結合,由居民自願選擇。
山東大學經濟學院副院長、房地產研究中心主任李鐵崗認爲,棚戶區改造是中共十八大提出走中國特色新型城鎮化道路的一部分,其重要意義在於改善民生,把國家的夢想和每個人的夢想結合到一起。
他認爲,城鎮化首先需要讓人們實現住房的均等化,提高住房水平和質量。與此同時,棚戶區改造對刺激經濟增長也有一定作用,主要表現在對投資和相關產業的拉動,對穩定房價、緩解房地產市場供需矛盾也有意義。
在棗莊,全市已啓動棚改項目175個,累計改造各類棚戶區10.4萬戶,完成投資500餘億元。按照規劃,李宗美一家的住房夢,兩年內將能實現。(呂秋平執筆,劉寶森、方棟、雙瑞、張麗娜參與採寫)
(來源:新華網)