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城市資本入農能否治本
如果在一個更加宏觀和長遠的背景下分析,一些受訪專家認爲,大規模城市資本進入農業,難以從根本上解決“三農”中的深層問題,尤其是農民職業能力發展和收入增加難題。
仝志輝以爲,當前農業商業化和農業產業化主要表現爲農產品交易市場的擴大、龍頭企業的出現,這樣的農業市場化是將農戶邊緣化的,實際上是一種由農戶以外的資本力量主導的農業市場化。
這一現實導致分散的農戶經濟要實現自己的利益存在巨大的困難:一是由外界資本主導的商業化,使農戶與市場對接時必然面對鉅額的外生交易費用;二是在面對龍頭企業時,農戶處在談判的弱勢地位,無力通過爭取合理價格贏得自身合理利潤。這一趨勢會不斷削弱分散小農從農業全產業鏈獲取利益的能力,導致後者對於資本的依賴性日益加大。
梳理國內目前資本與農戶合作的形式主要有以下幾種,一是通過政府直接徵地,讓農民變爲市民或農業工人,資本佔據土地進行經濟經營;其二,戶企合作,農戶以土地入股,企業以技術、廠房等入股,實行保底分紅;其三,產業園區模式,企業流轉農戶土地,支付流轉費,農民在園區打工,收入來源於土地租金和勞務性收入;其四,社企合作模式,農戶成立合作社,合作社與企業聯合。
審視上述合作方式,農民尤其小農都處於被動地位,難以幫助他們加入到生產環節之外的加工、銷售等利潤豐厚的領域,獲取足夠的經濟回報。
儘管“一號文件”明確指出,推動龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制,採取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,讓農戶更多分享加工銷售收益,但是部分受訪專家認爲,由於在信息、經營、技術等方面的巨大差距,在大部分地區,分散的小農不具備與大資本公平談判的能力。
受訪專家同時表示,並不是要否定資本參與到現代農業中來,而是要鼓勵和引導他們投向更加需要和適合的農業領域中去。仝志輝舉例說,可以引導城市資本在農業技術推廣、信息化建設等方面發揮優勢。(記者李紹飛)
(來源:《瞭望》新聞週刊)