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昨日,《北京市清潔空氣行動計劃(2013-2017年)重點任務分解措施》正式公佈,市交通委和市環保局牽頭規劃低排放區,研究制定徵收交通擁堵費政策,引起市民普遍關注,有網友抱怨“用經濟手段管理社會已成藉口”,更有人懷疑“收費是爲了解決財政問題,不是爲了治堵”……
在一個多元化社會中,有不同聲音、不同觀點是正常現象,即使有些負面情緒,說話過頭,亦在所難免,但不能因此走入兩個誤區中:一是忽視大家的呼聲,放任矛盾激化;二是爲了當老好人,乾脆無所作爲,得過且過。
北京交通擁堵的狀況,確實已到非治理不可的地步。北京中心城區路網最大規劃僅能容納670萬輛機動車,如不考慮限行,僅可容納550萬輛,而按目前的發展速度,預計到2015年,將遠遠超過路網最大容量,如不立即採取措施,路網平均速度將低於每小時15公里,擁堵指數將達9.5,這意味着比暢通時多耗時一倍以上!
“收費治堵”並非新鮮事物,國外許多嚴重擁堵的城市採取了同樣的辦法,既然實踐證明這確實能解決問題,爲什麼要拒絕它呢?
但,任何一種好辦法,都不能脫離其具體的制度環境,忽視了這一點,難免走入“橘生淮北則爲枳”的困境。現實是,在政策實施的整個鏈條中,還有許多環節不夠透明,這影響了公衆的信心。
收錢很容易,可如何去花這筆錢呢?它將作爲治堵的經費,還是被挪作他用?如何保證這些錢的運作過程能被充分監督?怎麼確保收費的合理性,不多收也不少收?
應該說,這些疑問多是收費後才能得到驗證的問題,當下無法回答,所以特別需要有一種程序,保證溝通的連續性與有效性,幫助大家建立起信心,否則,即使有共同利益,大家也會視而不見,寧可守住暫時的個體利益,聽任最壞的情況發生,而這樣“做對也捱罵,做錯也捱罵”的局面,實在不應再繼續下去了。
王安石說過:“天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤。”其變革的勇氣值得學習,但現代人理應更進一步,不僅要做到從善如流、堅決改革,還要善於協調,通過合理的制度設計,把不同意見的各方充分團結起來,將怨氣化解於無形。如何掌握好這個平衡,是一次真正的考驗。
本報評論員蔡輝
(來源:北京晨報)