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佳榮裡小區
佳榮裡小區健身器材
佳榮裡小區休閑設施
佳榮裡小區新防盜樓門
佳榮裡小區樓道
天津北方網訊:天津北辰區佳榮裡小區地處城鄉結合部,始建於上世紀90年代初,2006年成立社區居委會。佳榮裡社區用鄰裡親情作為服務紐帶,堅持市場化服務與居民參與自治結合,這種“先服務後管理”的親情式管理模式已成小區居民幸福感不斷飆昇的秘密。城市管理與物業管理領域專家認為,佳榮裡社區物業建設和管理水平已達到一個相當高的水准,同類的社區,尤其是城鄉結合部社區,值得借鑒和推廣。
物業居民自治
志願者動起來
北京城市學院“老舊社區現狀分析與和諧治理實證研究”項目成果顯示:老舊社區居民生活質量不高,硬件設施不足,物業需添加很多設施,房屋也需專項維護,因此很少有物業公司願意接手。老舊社區居民大多經濟條件不佳,主觀上也不願意物業公司進駐社區。佳榮裡社區就面臨這樣的問題。
今年3月,佳榮裡社區設立綜合服務中心作為居民自治服務組織。它的前身是社區“服務隊”,2007年就已存在並不斷發展,目前下設五個部門——保安部、保潔部、綠化部、維修部、家政部。這五個部門基本涵蓋物業管理的各個方面,將小區居民的大小事務一站式“管起來”。
除了居民自治服務組織,社區還有300名志願者,在社區近4000名居民中約佔7.5%。這些志願者事無巨細承擔著社區工作,他們中有樓門棟長負責收繳清潔費,有的則組織文藝社團,發掘社區中纔藝達人組織編制班、合唱團、書法班、繪畫班、評劇班等豐富居民生活,有的義務巡邏確保社區安全。
64歲的社區志願者劉淑琴告訴記者,居委會成立以後,志願者隊伍就隨之建立起來了。這些志願者中年齡最小的58歲,最大的78歲,他們既是這個社區的宣傳員,又是服務員、調解員。創立之初,居民最關心的是社區安全問題,他們成立義務巡邏隊,每組由4~5人組成,一周7天都有巡邏,一大早就拿起扁鏟和小桶,一邊清理小廣告,一邊巡邏防盜。
佳榮裡社區地處城郊結合部,居民將之稱為“五方雜地”,意味著社區秩序不好,居民層次魚龍混雜。在二次提昇之前,經常發生自行車丟失,汽車車輪被盜事件,在這些志願者努力下,已經多年保持盜竊案為零的紀錄。如今,每個樓道還自籌資金,車棚兩邊、小區側門旁門等處安裝攝像頭,保護居民安全。
僅收取清潔費
推出低償服務
佳榮裡社區沒有物業公司,自然也沒有物業費,僅收取“清潔費”。
68歲的負責人蘇文魁說,“服務中心不是盈利單位,全社區77個樓門,清潔費收繳率是93%。樓棟長作為志願者義務收繳,直接上交會計。收費標准是每個月獨單8元,偏單9元,80平方米以上10元。這錢每月公開在社區公告欄中,用途無論買工具還是發工資都一清二楚。我們一是服務到位,二是公開透明,做到這兩點,大家都信服。”
居民趙桂榮告訴記者,今年夏天她家換了兩扇紗窗,花了12元,比外面花24元安裝得更好。“因為外面的人乾活兒不地道。”家裡熱水器壞了,她先後請了三個電工都沒修好。最後,是維修隊的敖師傅給修好的。
蘇學魁向記者介紹,維修工人每月收入為1300元工資,工資來源是居民上交的清潔費和房管局補貼,聘用人員全部為40、50下崗人員,失業無工作但有一定手藝,其中1/3住在本小區。目前隊伍從2007年初成立時的14個人,發展到現在24人在崗,服務內容從最初的八項發展到十三項。蘇文魁說,“每個月20日開居民代表大會,全社區共1582戶,每次都有50~60人參加。居委會牽頭開展服務隊每月評比一次,討論改進哪裡。我自己每月都寫一篇工作總結,不能隨便花錢,要有計劃,每月還要有工作目標。”
模式獲得肯定
值得借鑒推廣
北京社會建設研究院院長、北京城市學院教授劉承水對佳榮裡社區管理現狀進行了分析。劉教授表示,一個成功的社區管理模式都是在堅持政府主導,企業參與,市場運營,規范管理的原則,以扶持一個組織、健全一套制度、透明引進企業、市場競爭運作、居民自治參與、保障和諧治理的方針。
佳榮裡社區模式最大成功的地方在於形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制和基本公共服務體系,也就是在黨的領導下,以人為本,立足服務,保障民生,建立居民自治的公共服務體系,重視睦鄰友好、強化親情管理。
劉教授認為,目前佳榮裡的模式已經可以被其他社區借鑒,但需要注意借鑒社區與佳榮裡社區的共性,注意普適性,區別社區不同的特點和要求,立足社區,以民為本,服務民生,一切以服務社區、服務居民為出發點,站在立足社區,服務居民,保障民生的角度。
佳榮裡社區的制度建設和管理水平已經達到了一個相當高的水准,同類的社區,尤其是城鄉結合部社區,值得借鑒和推廣,這在當前加強和創新社會管理時機尤為必要。
有事商量著來
親情管理受贊
社區居民趙桂榮老伴早逝,2010年獨生子去世,2011年又因意外骨盆粉碎性骨折,居委會主任滕玉琴幾次看望,幫她聯系養老院照料,康復後又邀請她去家中過春節。趙桂榮告訴記者,這樣的小區她絕不會搬走,雖然自己經濟困難,但清潔費交得值。小區車位緊張,有一戶老人因不願意自家窗戶前有人停車安裝三個地鎖,滕玉琴了解老人心情後,和老人商量拆掉地鎖,用長凳取而代之。這樣的先服務後管理的例子數不勝數。
社區志願者劉淑琴告訴記者,收取各樓棟清潔費的工作,都由住在該樓棟中的志願者義務承擔。大家都在周到的社區服務中受益,又是低頭不見抬頭見的鄰居來收費,幾乎誰都不好意思無故欠繳。
居委會工作人員張蓮喜回憶,居委會剛成立時,短時間內拆除237間違章建築。對於很多面臨同樣問題的小區,這幾乎是不可能完成的任務。張蓮喜告訴記者,“咱乾的事兒就是一句話——親民。居委會老主任滕玉琴經常掛在嘴邊一句話:先考慮居民實際困難,居民纔會支持你。”目前,佳榮裡社區井井有條,既顯示居民對工作的認可,也顯示出鄰裡親情這條紐帶的神奇功效。
65歲的居民郭佩鳳是1995年5月搬來的老住戶。郭佩鳳說,當年小區對面就是50年代建造的垃圾場,老鼠、黃鼠狼遍地,她家經常見到老鼠從陽臺跑進去,客廳跑出來。郭佩鳳還記得居民們的順口溜“佳榮裡十大怪”其中包括一條“私搭亂蓋連成片”。郭佩鳳家是建得最大最好的之一,小院裡果樹、葡萄什麼都有。居委會進入小區後與她協商,她帶頭拆了自家的小院。郭佩鳳說,“其實我一直盼著有人管管。”(記者楊雪菲 記者常朴拍攝)