天津北方網訊：日前，爲推動各區縣黨委、政府進一步改進工作作風，轉變管理方式，加大管理力度，提高工作效能，落實美麗天津建設各項任務，加快實現中央對天津的定位，市委、市政府印發了《天津市區縣績效考評工作實施方案》，全文如下。

　　一、考評範圍。濱海新區，和平區、河東區、河西區、河北區、南開區、紅橋區、東麗區、西青區、津南區、北辰區、武清區、寶坻區、薊縣、靜海縣、寧河縣。

　　考評分爲兩個層面，濱海新區爲一個層面，考覈進步情況，只評分不排位；其他15個區縣爲一個層面，進行評分排位。

　　二、考評內容。貫徹落實中央和市委、市政府重大決策部署，落實重點工作任務，推進經濟發展、社會發展、資源環境、人民生活、科技創新以及行政能力建設和黨的建設等情況。

　　三、績效考評。實行百分制考評。採取發展指標考覈、工作指標考覈、公衆評議、過程評估、察訪覈驗相結合的方式進行。

　　關於發展指標考覈，主要考評以下5個方面。1.經濟發展。包括地區生產總值及增長率、服務業增加值增長率及比重、民營經濟發展綜合指數、地方一般預算收入及增長率、生產安全指標控制比率。2.社會發展。包括社會管理綜合治理指數、和諧勞動關係指數、九年義務教育鞏固率、公共文化設施建設達標率、醫改重點工作完成率。3.資源環境。包括萬元GDP能耗降低率、主要污染物排放總量減排完成率、單位GDP建設用地佔用及降低率、環境質量指數。4.人民生活。包括城鎮居民人均可支配收入及增長率(中心六區和濱海新區)或農村居民人均可支配收入及增長率(九郊區縣)、基本公共服務支出(衛生、教育、社保支出)佔財政支出比例、新增就業人數目標完成率、社會保險參保人數計劃完成率。5.科技創新。包括科技進步水平指數、科技“小巨人”企業主營業務收入佔科技型中小企業主營業務收入比重。

　　每年3月上旬開始，由區縣績效考評組組織人員，對區縣上一年度績效考評指標完成情況進行統計彙總。各項指標的得分分別根據該項指標全市排位次序確定，第1位得滿分，後位得分按該項分值的2%依次遞減。對同時包括數額和增長率兩方面數據的指標，數額和增長率各佔該項分值的50%權重，並分別根據全市排位次序確定得分，之後兩方面得分相加即爲該項指標的得分。對未完成區縣年初工作目標的，適當降低分值。

　　關於工作指標考覈，主要考評以下3個方面。1.工作業績。由區縣績效考評組根據市委、市政府下達的重點工作任務和重大建設項目，結合各區縣年度重點工作任務，確定不少於10項重點任務指標。各項指標的分值，由區縣績效考評組根據任務重要程度和完成難易程度分別賦予具體分值。2.行政能力建設。包括民主決策、依法行政、高效行政、政務公開等4項。由考覈部門負責從上述4個方面制定具體考覈指標，並根據重要程度和完成難易程度分別賦予具體分值。3.黨的建設。包括思想政治建設、幹部隊伍建設、黨的基層組織建設、黨的作風建設、反腐倡廉建設等5項。由考覈部門負責從上述5個方面制定具體考覈指標，並根據重要程度和完成難易程度分別賦予具體分值。

　　每年2月上旬開始，由區縣績效考評組組織人員，對照被考評區縣上一年度工作業績、行政能力建設和黨的建設工作目標，對完成情況進行指標考評。按照時間要求和質量標準完成的得滿分，未按時間要求完成的，在保證質量標準的前提下，按照完成率給予相應分數。

　　關於公衆評議，由市統計局負責對各區縣開展公衆評議。評議主體爲100家區縣所屬企業和200名(濱海新區400名)城鄉居民。主要調查對區縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設5個方面的滿意度。評議以問卷形式，採取計算機輔助電話調查方法進行。按照評議內容設計問卷，對每個測評題目均設置“非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意、不瞭解”六個選項，前五個選項依次賦予5分、4分、3分、2分、1分，回答“不瞭解”的，不計入彙總。在分別計算企業經營者和城鄉居民調查問卷分數的基礎上，根據企業問卷和居民問卷各佔50%權重的原則，計算得出公衆評議總得分。

　　公衆評議時間從每年11月開始，下一年1月完成數據彙總分析工作，形成各區縣公衆評議分數，1月底將結果報市績效辦。

　　關於過程評估。考評組建立績效進度臺賬，實行季抽查制度，每半年將各被考評區縣績效任務完成情況進行彙總通報，以加強對績效任務落實的跟蹤管理。注重過程評估中發現問題的動態監控和分析診斷，及時與被考評區縣溝通反饋，督促糾偏調整、堵塞漏洞，確保績效目標的完成。被考評區縣也要建立績效進度臺賬，實行月自查、季自評制度，並於每季度末將績效目標完成情況上報考評組。

　　關於察訪覈驗。由市績效辦牽頭，有關部門配合，採取日常巡查和年終察訪相結合的方式，進行不定期的監督檢查，並對績效指標實現情況及考覈數據進行覈實驗證。市績效辦組織察訪覈驗發現的問題，按照標準予以扣分，扣分實行累計，最多扣5分。鼓勵各區縣加強平時檢查，建立日常巡查機制。對各區縣自行組織檢查，發現問題並予以相關人員績效問責的，經市績效辦確認後，每人次可以抵扣察訪覈驗扣分0.5分。

　　四、考評結果生成。市績效辦彙總被考評區縣發展指標考覈、工作指標考覈、公衆評議、察訪覈驗等方面的數據，並按得分情況評定等次。

　　績效考評得分=發展指標考覈得分×50%＋工作指標考覈×20%＋公衆評議得分×30%-察訪覈驗扣分；

　　考評結果分爲優秀、良好、一般、較差四個等次。其中，考評得分在80分(含)以上的確定爲良好以上等次，從中由高分到低分排序，按照40%比例確定優秀等次；60分(含)-80分的爲一般等次；60分以下的爲較差等次。

　　被考覈單位出現下列情形的，降低一個考評等次：任現職的黨政領導班子成員因違紀違法被有關部門立案調查的；因決策嚴重失誤、工作失職和管理、監督不力，發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；濫用職權或者不作爲、亂作爲，引發羣體性事件或者其他重大事件，造成惡劣影響的；在社會管理綜合治理方面出現嚴重問題，被一票否決的。

　　五、考評結果的運用。市績效辦根據考評結果，提出結果運用意見，經市績效管理工作領導小組審定後，報市委、市政府，批准後實施。以市委辦公廳、市政府辦公廳名義，將考評結果在適當範圍內通報。按照有關規定，對考評結果爲優秀、良好等次的區縣，給予適當獎勵；對評爲較差或連續兩年一般等次的區縣，要對主要領導及領導班子進行問責；考評結果作爲區縣領導班子和領導幹部考覈、幹部選拔任用、公務員年度考覈的重要依據。考評工作結束後，市績效辦向各區縣逐一反饋年度績效考評情況。被考評區縣對考評結果提出申訴的，市績效辦負責進行覈實、處理。各被考評區縣要對反饋的情況認真分析，查找薄弱環節，制定整改措施，持續改進和提升績效。

　　六、組織領導和工作要求。區縣績效考評工作由市績效管理工作領導小組負責，市績效辦會同區縣績效考評組具體實施。區縣績效考評組由市發改委牽頭，市紀委、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委政法委、市編辦、市監察局、市財政局、市人力社保局(市公務員局)、市環境保護局、市統計局、市法制辦、市審批辦及各相關部門參加。市發改委、市統計局負責確定區縣發展指標，並組織考評；市紀委、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市法制辦、市審批辦負責對區縣工作業績、行政能力建設和黨的建設進行工作指標考覈；市統計局負責組織開展公衆評議；市績效辦牽頭組織對各區縣進行察訪覈驗。領導小組成員單位和各有關部門積極配合，各司其職，各負其責，共同做好區縣績效考評工作。

　　各區縣要切實加強績效管理工作，科學制定年度績效計劃，細化分解指標內容，落實工作責任，搞好跟蹤督查，推動全面落實，確保按時高效完成年度工作任務。要加強基礎建設，詳實提供相關材料和數據，爲考評工作提供依據。要按照全市績效管理工作的總體要求，深入開展內部績效管理工作。要高度重視過程管理，正確對待考評結果，有針對性地加強和改進部門工作，確保績效管理水平不斷提高。