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天津北方網訊:於8月29日結束徵求意見的《小學生減負十條規定》經過修改後,近日,教育部第二次就“十項規定”向社會公開徵求意見。據瞭解,在第一輪公開徵求意見中,教育部共通過郵件、傳真或信函接收了5956件意見建議。在對這些意見建議充分研究論證的基礎上,教育部對減負十條規定進行了修改。
那麼此次公開的《小學生減負十條規定》又是否能夠順了學校、家長和學生的“民意”呢?連日來,記者走訪了多所小學,邀請大家共同參與到“十項新規”的討論中來,爲小學生減負“支招”……
兩次徵求意見稿的差異,主要集中在第一次徵求意見中爭議較大的部分。其中,第一稿中“小學不留書面式家庭作業,可佈置一些適合小學生特點的體驗式作業”改爲“一至三年級不留書面家庭作業,四至六年級要將每天書面家庭作業總量控制在1小時之內”。
討論焦點1
作業,還留不留?留多少?
調查走訪
實際作業量明顯“超標”
雖然市教委已於今年年初出臺了“率先實現小學生減負”的一系列措施,明確規定:一、二年級小學生不佈置家庭作業;三、四年級家庭作業不超過40分鐘;五、六年級家庭作業不得超過1小時。但事實上,通過走訪記者瞭解到,小學生每天的家庭作業遠不止這麼多。在受訪的10名一至二年級的小學生中,有6名學生表示每天回家依然要用20至40分鐘的時間來完成作業。10名三至四年級的小學生中,8名小學生每天寫作業的時間超過40分鐘,其中4名學生的寫作業時間在1個小時以上。而10名五至六年級的小學生每天放學後用在寫作業上的時間則普遍在1.5至2小時左右,不少孩子甚至需要3至4個小時來完成作業。
在市教委的“重壓”之下,又是什麼原因導致了小學生作業量的“超標”呢?“雖然目前取消了‘小升初’考試,但是若想進入一所好的中學,孩子仍然需要有出色的成績,既然最後的‘出口’要看成績,那麼孩子的作業量很難減少,即使學校嚴格按照規定控制作業量,那麼家長依然會額外‘加餐’。”採訪中,多位小學老師向記者表達了這樣的觀點。而據和平區對全區所有小學三至六年級學生進行抽樣調查顯示,49.05%的學生坦言,在校的作業寫完了,每天回家卻還需要完成家長附加的作業;有74.31%的學生表示,家長總給自己購買額外的教輔書。
對於此次減負新規中提到的作業量,受訪的30位家長中,有12名家長不認可,不少家長都表示如果學校真的減少了孩子的作業,自己也會督促孩子多做一些額外的練習。還有10名家長認爲這樣的規定沒有任何意義;“考試製度不改革,單純地減少孩子的作業量對於減負來說只能是紙上談兵”。只有8名家長認爲:“現在的孩子太累了,減少作業量勢在必行。”
家長觀點
“靠‘玩’能進重點中學嗎?”
如果學校不留作業
會額外給孩子“加餐”
現在的孩子,下午三四點鐘就放學,如果不留作業的話,孩子回家後幹什麼呢?很可能會去玩電腦、玩手機。再說,作爲家長,我們最希望孩子每天輕輕鬆鬆的,可雖然作業上給孩子減了負,但教學大綱和課本沒有太大變化,孩子將來升學還要面臨考試。回家沒有作業,怎麼提高學習成績?考不上重點初中怎麼辦?考不上大學怎麼辦?那隻能給孩子買練習冊,或是去報輔導班,這不就等於把責任推給了家長和社會嗎?低年級正是打基礎的時候,我記得我小時候回家第一件事就是做作業,對於養成良好的學習習慣、鞏固當天所學知識都很有好處,如果學校真的不留作業了,我也只能是自己買些課外輔導習題讓孩子回家做。學生的“天職”就是學習,除非取消升學制度,要不然在競爭如此激烈的條件下,靠“玩”能進重點中學嗎?
(南開區五馬路小學二年級學生家長劉紅光)
學校應根據學生程度
佈置“分層作業”
女兒剛上小學一年級,老師不留作業,我覺得這樣很好,能讓孩子輕鬆一些。小學低年級本身的知識量比較少,在課堂上學生基本能夠掌握,不留家庭作業可以讓孩子有更多的自由時間,本身是一件好事。但我也希望學校能統籌安排,把空出來的時間利用上,比如佈置一些適合小學生的體驗式作業,參觀圖書館、博物館,組織班會,讓學生談談參觀後的收穫和感想,還可以組織參加一些農事勞動,豐富學生課外知識。如果孩子年齡再大一點,讀到了小學高年級,我們希望學校可以根據孩子的接受程度,佈置一些“分層作業”,讓程度好一點的學生做一些提高練習,讓稍微差一點的孩子鞏固基礎,而不是千篇一律地爲全班佈置相同的作業。
(靜海縣臺頭鎮一年級小學生家長張傑)
教師觀點
減負得降低學習考試難度
減負不能急於求成
作爲一名一線教師,我願意在40分鐘內提高課堂效率,精講多練,把應該掌握的知識落實到位,回家後把大量的時間還給孩子。但興奮過後留給我們的還有冷靜的思考——這些時間孩子們是怎樣利用的呢?教育部的“好心”是否真的有了我們期待的好的結果?剛開始學生和家長對於減少作業量都很開心,一段時間後,有家長反映孩子回家基本沒什麼書面作業,吃完飯就上網打遊戲。這種現象就好像一輛高速行駛的列車忽然來了個緊急剎車,我們想減速的同時是不是有點急於求成,我們在沒有把各個環節都疏通好的時候,用最簡單的方式解決了表面問題,這樣我們就要爲此承擔它所帶來的後果。細想一下,這個規定看似實施者是老師,其實只有家、校、社會形成合力共同配合才能得到我們想要的結果。不過要想從根本上減負還得降低學習和考試的難度。如果我們還只關心分數,減負很難落實到位,減少作業量的後果可能是學生大量的時間被課外班所擠佔,學生反而更累了。
(河西區閩侯路小學五年級教師殷朋朋)
“教師減負,家長增負”
很久以來,減負問題之所以得不到根本解決,除了教育觀念、教育模式、考試製度等方面存在的問題外,也包括家長的心態問題。相當多的父母“盼子成龍,望女成鳳”心切,對孩子的成績、技能、才藝等各方面都有着更高的要求,這種對孩子完美未來的追求被無限放大,結果就是給孩子不斷施壓。在這些觀念的影響下,越來越多的培訓班、特長班不斷涌現,形成了“學校減負,社會增負”、“教師減負,家長增負”的現象。可以說,無論是家長望子成龍的焦慮心態,還是不甘於人後的矛盾心理,也是導致學生課業負擔過重的一大原因。當然,家長的這種心態可能來源於升學的壓力、對學歷的追求以及就業形式的嚴峻等這樣一個大的社會背景,這又涉及傳統觀念、評價機制、用人和分配製度等一系列更深層次的問題。所以,減負是一項複雜的系統工程,需要政府、學校、家庭和社會的共同努力,需要在全社會樹立正確的教育觀和人才觀。
(河東區東興小學校長劉學勇)
專家觀點
小學生作業要減量提質創新構成
過量的作業不僅容易損傷小學生的學習興趣與學習信心這些更爲重要的東西,而且也未必真能提高孩子的成績,這或許是一些教師和家長容易忽略的。由此,“一至三年級不留書面家庭作業”我是贊成的。另一方面,孩子既爲學生,就必定要面對一定的學習負擔。而且,作業包括適量的書面家庭作業,也是學生進一步理解知識、鞏固知識的有效手段。尤其是高年級小學生,留適量的書面家庭作業不僅有其學業需要,也是其身心適應力可以承受的。第二次徵求意見稿吸收公衆討論的意見,將“不留作業”修改爲“減少作業”或許就是出於這方面考慮。至於“四至六年級要將每天書面家庭作業總量控制在1小時之內”,則體現了政策執行的操作需要,是必要的,也是合適的。
無論最終出臺的規定怎麼表述,都必須真正地大幅度地減少作業量,特別是那些諸如一個字連抄100遍之類的機械重複性作業,必須下狠勁減少。即使對高年級小學生,如果他在學校裏或當堂就已經掌握了知識,那麼,也不必再留書面家庭作業。更重要的,不僅要提高作業質量、創新作業的形式與內容,還要改變小學生的作業構成。在減少書面作業的同時,有必要增加實踐性作業,增加那些需要學生親自看一看、聽一聽、聞一聞、摸一摸、試一試、做一做的體驗式、觀察式、交流式、戶外式、探究式等實踐性作業。第二次徵求意見稿裏所謂與家長互動配合“指導好學生的課外活動”,或許就隱含了這層意思,但表述反不及第一次徵求意見稿顯得明確。
減少作業量終歸還只是減負的表面問題,減少作業之後又不能因此降低教學質量,根本還在於教學改革,切實提高教學水平。事實上,真正優秀的教師都不是靠給學生布置大量書面作業來提高學生成績的。研究課程、研究教材、研究學生學習,提高教學能力和指導水平,是切實減輕學生負擔的根本途徑。
(天津市教科院教育決策與發展研究所所長、教授、博士馬開劍)
除“作業量”外,兩次徵求意見稿的差異還表現在對小學生考試與排名的調整上。雖然是微調,變化並不算大,但是無論是第一稿還是第二稿,不少人對“只進行一次考試與不進行排名”這一項本身就存在諸多爭議。
討論焦點2
考試,還考不考?
怎麼考?
調查走訪
考試依舊是老師“法寶”
目前學校低年級考試嗎?所有考試公佈成績和排名嗎?連日來,記者走訪了多所小學,發現排名雖然早已是銷聲匿跡,但是月考、期中考試等還普遍存在。一些學校表面上是取消了期中考試,但其實只是換了稱謂,比如期中考試改成階段檢測。還有一些學校雖然說不公佈成績和排名,但是老師每次會告訴家長全班90分以上的有多少個孩子,85分以上有多少個孩子,一般情況下,老師按優良中差評分,90分以上爲優,85分以上爲良,在這種情況下,家長對孩子的成績、班裏的名次也能一清二楚。
在減負要求下,爲什麼學校各種考試還是沒有減少呢?“一直以來,學校有月考、期中、期末考試是普遍現象,從小學一年級至六年級都包含在內。很少有小學不這樣做的,在升學的重壓下,老師和家長都很關心孩子的學習狀況,如何掌握孩子的學習情況?考試是最直觀的手段。”採訪中,一些小學老師向記者表達了這樣的觀點。
同時記者也發現,部分學校已經在嘗試“一到三年級不考試,四到六年級只考一次期末考試”的做法。這其中,學生自然是歡欣喜悅,多數老師則表示,效果還有待觀察。而對於這一新規,反響最強烈的還要數家長。記者隨機採訪了35位學生家長,其中28位不贊同,佔到了80%,他們大多認爲,不考試,孩子很容易放鬆學習,家長更是無法檢測孩子知識的掌握情況。而另外7位贊同者則認爲,低年級知識量本來就少,沒有必要考試,課堂上把所學知識都掌握就可以了。
家長觀點
“沒有考試督促,學業落後怎麼辦?”
不考試自然沒有壓力
我覺得孩子太小,不應該過早地承受考試、排名帶來的壓力,現在取消了,挺好的,以前,又是月考,又是中考,每週還要檢測一次,你說這樣,孩子能沒壓力嗎?即使是不排名,但是老師判卷子、劃分本身就讓孩子有壓力,孩子小,正是玩的時候,本就不該承受這些,看到年幼的孩子每次應對考試的疲憊,我的心裏很心疼。現在這些考試都取消了,壓力自然小了,課餘的時間也多了,對於我個人來說,我可以給孩子安排一些孩子更感興趣的事情,比如,多讀些課外書,和其他的小朋友多接觸,在一起做遊戲,這樣更有利於對孩子個人能力和性格的培養。我很贊同這次減負中取消考試的規定,再說,孩子低年級本來學的知識量就少,也沒必要考試,等孩子上高年級以後再考試也不遲。
(紅橋區躍進裏三年級小學生家長周蕊)
沒有好成績怎麼考上好初中
一聽說小學一到三年級不考試了,我的心情挺複雜。過於頻繁的考試競賽、排名的確對孩子身心造成傷害。但如果低年級完全取消考試、高年級幾乎不考試,又怎樣及時檢測出孩子所學知識的掌握情況?
以前孩子的班主任幾乎每週都把學過的生字、生詞對全班學生進行測試,對於孩子來說,考出好成績可以鼓勵孩子,考得不好可以及時糾正,督促孩子。對於家長來說,可以看看哪個字寫錯了,及時幫助孩子改正,瞭解孩子學習怎麼樣。我覺得這樣挺好,班上其他家長也挺贊同。因爲孩子小,自覺性本來就差,一旦不考試,那不就光想着玩了嗎?還有什麼學習興趣?其實你說做家長的誰不想讓孩子快快樂樂的,可是現在升學壓力這麼大,沒有好成績怎麼考上好的初中,更不用說好的大學。再說,一到三年級是不考,以後不還得考嗎?
沒有考試督促,學業落後怎麼辦?以後考試不適應怎麼辦?最主要的是孩子最後能否進入一所重點中學看的還是“排名與成績”,如果低年級不考了,學校也不公佈分數與排名了,這不是自欺欺人嗎?
(西青區逸夫小學二年級學生家長劉家臣)
教師觀點
取消“考試”不意味着不“考”
一至三年級學習的內容比較淺,主要是學習興趣和習慣的培養。如果過早地讓孩子品嚐失敗會使孩子失去學習的信心,更無樂趣可言。
到了高年級,隨着學習內容的增多和難度的加深,知識的系統性越來越強,每一個階段便可設立考查的內容。我們把一至三年級的基礎打好了,再讓學生滿懷信心地參加考試豈不更好?學習就是要遵循由淺入深、循序漸進的原則。另外,我理解這裏的考試是指全校性的統一考試。這樣的考試一結束,接踵而來的是比較,班級之間的,校級之間的,家長之間的。老師、學校、家長的臉面問題便隨之出現了。孩子的考試賦予了另外的含義,孩子身上的負擔不由得又重了。
取消“考試”不意味着不“考”,平時老師檢驗學習情況的小測驗,學校定期組織的小競賽,都會隨時監督學生的學習效果。這樣,學習就重在過程,而不是一個冷冰冰的分數。
(和平區中心小學教學副校長李東銳)
專家觀點
關注“樹葉”更要關注“樹根”
受傳統觀念的影響,很多人習慣於以外在的標準來評價自己,缺乏內在標準。比如孩子上學,家長習慣於通過考試成績衡量孩子的學習狀況,經常考試、經常看到成績,家長就覺得放心了,一旦不考試了,家長就會覺得無所適從。
其實,家長的觀念應該及時轉變。孩子在小學,特別是低年級時,不適合經常進行全校甚至全區性的考試,更不適合對孩子過早進行排名。過早排名,就意味着給孩子貼上標籤。孩子的成長具有很大的個體差異性,過早貼上標籤,對孩子是一種精神上的摧殘。很多家長可能認爲,對於學習好的孩子,考出比較好的成績、比較好的名次是一種鼓勵,可我們也應該看過很多這樣的案例,有不少學習成績很好的孩子上了大學,或者步入社會以後出現了各種各樣的心理問題,甚至不能參與到社會的競爭中去。這說明,光有好的成績是遠遠不夠的。
假如我們把各學科的知識和技能看作是一棵大樹的枝葉,那麼學生將來服務社會和追求個人幸福生活的學習能力、實踐能力、創新能力以及合作能力就是大樹的樹根。樹葉的生命不是永久的,會在某些季節落下來,但是如果樹根扎得深厚,茁壯有力,那麼當樹葉落了之後,新的樹葉會在合適的季節生長出來。如果教師和家長過度關注“能夠以考試加以測量的知識”枝葉,那麼樹根的狀況就會以各種方式排除在我們的視野之外。而“能力基礎”狀況不佳的樹,最終不容易生長成爲棟樑。
(天津市教科院基礎教育研究所研究員、博士陳雨亭)
記者手記
“減負”
不能紙上談兵
“減負”是一個老生常談的話題,如何切實減輕小學生課業負擔落於實處,成爲社會、學校、家長都廣泛關注的問題。多年來,教育部門出臺過多項減負政策,但往往都是學校減負,社會增負,教師減負,家長增負。爲何會如此說呢?首先,面對一分定終身的高考體制,學生很難掙脫“寒窗苦讀十二載”的命運。與此同時,家長觀念很難轉變,許多家長認爲小學、特別是低年級正是打基礎的時候,他們生怕“孩子輸在起跑線上”,正如許多家長所說,小學基礎不好就考不上好初中,上不了好初中,就上不了好高中,好大學更無從談起。而一個“好”字,則顯現出目前教育資源分配的不均等,使得家長用出渾身解數讓孩子擠“好學校”。因此即使學生在校沒作業了,不考試了,他們也會給孩子報補習班,買練習冊,在社會培訓機構中增負。
可以說,減負困局的產生有許多深層原因,涉及諸多複雜問題,要想真正有效地爲小學生減負,還要從根本入手。因此,我們一方面要在課程改革方面下工夫,轉變教師的教育觀念,切實減少小學的學習內容,降低學習要求。另一方面,也要加強科學教育觀念的普及,讓改革舉措得到全社會的理解和支持。總之,減負需要實實在在,不能只是紙上談兵。