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隨着農村中小學佈局調整和城鎮化的不斷推進,農村學生上學遠的問題更加突出,全國農村寄宿生羣體規模呈現出逐步擴大的趨勢。由於中西部地區自然條件具有特殊性,農村學生及家庭對寄宿制需求更旺,農村寄宿制學校已經成爲中西部地區義務教育的承載主體,關乎農村義務教育的普及。
爲了全面把握農村寄宿制學校的基本特徵,爲規範寄宿制教育模式提供政策依據,筆者自2011年以來隨“我國義務教育均衡發展改革研究”課題組,通過問卷調查和深度訪談等形式,先後對湖北、江西、甘肅、廣西、貴州和廣東6省區13縣30餘所農村寄宿制學校進行了調研。
調查顯示,目前的農村寄宿制辦學形式正逐漸從西部向中東部推進,農村中小學實行寄宿制已是大勢所趨。寄宿制學校在總體規模、地域分佈、生源特點、師資狀況和硬件設施等方面也表現出新的時代特徵,如低齡寄宿趨勢明顯,寄宿生中留守兒童比例不斷上升,寄宿制學校食宿條件不斷改善,學校師資得到有力整合,教師整體水平明顯提高。宏觀把握農村寄宿制學校的特徵及發展趨勢,對於促進其規範化管理意義重大。
寄宿製成農村校主體26.6%的農村學生寄宿
目前農村寄宿制學校已經遍佈全國農村地區,寄宿生規模大幅增長,所佔比例持續增加,逐漸成爲農村義務教育的主體。尤其是西部山區、牧區農村寄宿制學校已經形成全覆蓋的態勢。
教育部規劃司2011年統計數據顯示,全國農村中小學在校生總數爲10949.8萬人(小學7319.4萬人,初中3630.4萬人),寄宿學生總數達到2907.6萬人(小學987.8萬人,初中1919.8萬人),農村中小學生總體寄宿率達到26.6%。初中小學分階段統計,農村初中生總體寄宿率顯得更高,2011年全國農村初中生總體寄宿率達到52.88%,16個省初中生寄宿率超過了50%,6個省超過60%,廣西初中寄宿率甚至達到88.03%。就地域而言,西部12省區明顯高於全國,2011年整個西部農村地區義務教育階段學生寄宿率達到34.30%,初中學生整體寄宿率達到62.36%,小學生寄宿率達到19.65%。
低齡寄宿趨勢明顯留守兒童比例劇增
在佈局調整形成的強大推力和寄宿制學校優質教育資源形成拉力的共同作用下,農村寄宿制學校得以迅猛發展。特別是隨着大量教學點和小規模學校的撤併,小學生寄宿需求日益增強,此外,隨着大量農村剩餘勞動力外出務工,農村留守兒童教育問題逐步顯現,彌補家庭監護和教育的缺失賦予了寄宿制學校新的社會功能。
目前,小學生寄宿十分普遍,寄宿生從小學高年級(五、六年級)不斷向下延伸,少數學校還出現了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現象。在湖北、江西、貴州和甘肅等省調研時發現,部分農村小學三年級以上寄宿學生比例竟達到了90%左右。全國農村小學生寄宿率呈逐年上升態勢已是不爭的事實。
寄宿生中留守兒童比例不斷上升是近年來農村寄宿制學校呈現的新態勢。6省調研數據顯示,6省3482名寄宿生中,留守兒童數量達到2482人,佔寄宿生樣本的71.1%,統計數據顯示,2011年全國農村義務教育階段留守兒童總數爲2200.3萬人,佔農村中小學在校生總數的20%。
食宿條件不斷改善寄宿生活質量有所提高
宿舍和食堂是寄宿制學校區別於非寄宿制學校的重要標誌之一,也是學校分擔家庭撫育和監護職責的重要場所,宿舍條件的優劣直接關係到學生寄宿生活的質量。隨着義務教育新機制實施,農村寄宿制學校學生宿舍和食堂的條件得到了有力的改善。
長期以來,由於生均宿舍面積不足,農村寄宿制學校普遍存在宿舍擁擠的現象。隨着義務教育經費保障新機制的實施,國家對農村學校投入逐年增加,寄宿制學校學生宿舍條件也不斷改善,食堂有了明顯的改觀。在食堂硬件設施不斷得到改善的同時,食堂的運營管理也逐漸被納入議事日程,寄宿制學校開始將食堂管理與學生營養結構的合理安排結合起來。
師資得到有力整合教師素質高於全國水平
如果用高學歷、高職稱和中青年教師比例來衡量整合之後的教師資源水平,可以看出,農村寄宿制學校高學歷教師比例高於全國農村教師平均水平。
以高於教師法規定的基本學歷作爲高學歷,即小學教師專科及以上學歷、初中教師本科及以上學歷來統計,2011年湖北、江西、甘肅、貴州和廣西5省區調查數據證明,農村寄宿制學校高學歷教師高於全省及全國平均水平,表明寄宿制學校集中了大部分高學歷教師。該調查統計結果也表明,寄宿制學校高職稱教師高於全國當年的平均水平。
另外,如果將處於33-46歲這一階段的教師定義爲中青年骨幹教師,並以其在教師中所佔比例來衡量教師資源,5省區調查數據顯示,這一階段的教師約佔總數的49.1%。而2009年全國農村36-46歲的初中教師佔總數的30.0%。這低出的近20個百分點,說明農村寄宿制學校教師的年齡結構普遍優於非寄宿制學校。
(作者單位:貴州財經大學)
(來源:中國教育報)