省衛計委:粵人口自然增長率高於全國計生工作難度較大

　　九三學社廣東省委建議在粵試點“單獨可生二胎”政策，省衛計委答覆稱

　　廣東人口自然增長率高於全國

　　羊城晚報訊記者薛江華，通訊員張其明、實習生楊欣欣報道：10月1日，記者從省衛生和計劃生育委員會對九三學社廣東省委的提案答覆中獲悉，近三年全省戶籍人口每年出生數均超過120萬人，穩定低生育水平任務仍十分艱鉅。對於委員提出的廣東試點“單獨可生二胎”的建議，省衛計委也透露，將適時提出調整和完善計劃生育政策的意見和建議，推動廣東人口與資源、環境的協調和可持續發展。

　　建議試點“單獨生二胎”

　　九三學社廣東省委表示，中國人口紅利已經消失。目前中國的人口形勢正處於“低出生率、低死亡率、低增長率”的新階段。

　　“廣東作爲我國的經濟和人口大省，也面臨着十分嚴峻的人口和計劃生育問題。”省九三學社稱，首先是人口老齡化，預計到2015年，廣東老年人口將達到1288萬人，佔全省總人口的13.64%，80歲以上的老年人口將達到184萬人。

　　其次是出生人口性別比偏高。第六次人口普查顯示，廣東出生人口性別比爲120.34，高出正常值上限13.34(國際公認的正常值爲103-107)，全省共有22個縣(市、區)高於130，其中有3個縣(市、區)高於140。

　　再次是“失獨”問題。“失獨者”大都邁進了中老年的行列，後半生要獨自去承擔養老壓力和精神痛苦。據統計，我國目前的“失獨”家庭至少已超過百萬，並且還以每年新增7.6萬個的速度在攀升。廣東省目前登記的“失獨”家庭有36000多戶。

　　針對上述問題，九三學社廣東省委建議在廣東先行試點“夫妻一方爲獨生子女的家庭可以生育第二個孩子”的“單獨二胎”政策。九三學社廣東省委稱，目前廣東的婦女總和生育率爲1.7左右，即平均每個婦女一生共生育1.7個孩子，已經連續10多年保持在低生育水平。經估算，廣東實行“單獨可生二胎”政策，對人口總量的增加影響甚微。

　　人口計生工作只能加強

　　對此，省衛計委答覆稱，從目前情況看，廣東人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，問題和困難較多，工作難度較大，“人口計生工作只能加強，不能削弱”。

　　省衛計委陳述了幾點原因。首先是人口基數大、增速快，穩定低生育水平任務仍十分艱鉅。據介紹，廣東是全國常住人口第一大省。據全國人口數據統計，2012年全省常住總人口爲10640萬人，全年人口自然增長率爲7.83‰，明顯高於全國4.95‰的平均水平。近三年全省戶籍人口每年出生數均超過120萬人。

　　其次，廣東出生缺陷發生率偏高、勞動力素質偏低，提高出生人口素質任務繁重。“六普”顯示，外來勞動力中大專以上受教育程度的人只佔9.6%，高級工以上的技術工人僅佔25%左右。廣東是地中海貧血的高發區，出生缺陷發生風險長期高於全國平均水平。

　　再次，廣東出生性別比偏高、人口結構失衡，人口結構問題更爲凸顯。近年來，出生人口性別比呈逐步下降趨勢，但仍嚴重偏離103-107正常值範圍。同時，老年人口比重增長加快，預計“十二五”期末全省常住人口中65歲以上的老年人口占比將達到7.5%以上。

　　省衛計委表示，廣東去年在全國率先成立省人口發展研究院，目前，已啓動研究制定人口發展功能區規劃和人口發展環境評估體系工作，爲統籌解決人口問題、建設人口均衡型社會提供有力的理論支撐。

　　省衛計委表示：“我委將在充分研究全省人口形勢的基礎上，結合國家整體部署，適時提出調整和完善計劃生育政策的意見和建議，推動廣東人口與資源、環境的協調和可持續發展。”

　　(來源:羊城晚報)