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據中國之聲《新聞縱橫》報道,2010年初,上海青浦區的一座垃圾處理廠正式建成投產。而廠址,就選在青浦與江蘇崑山交界的河東岸。昨天,我們的《新聞縱橫》節目也報道了,這個垃圾場產生的惡臭殃及江蘇崑山市兩個鎮的數十萬居民。
據當地羣衆講,幾天前,青浦區這個垃圾處理廠的臭味,甚至飄到了距垃圾廠直線距離11公里的金家莊。而這樣的狀況,已經存在了三四年之久,一直不能得到有效解決。跨界的垃圾場該怎麼建?上海的這個垃圾場是不是違法建設?處理垃圾是不是違規呢?
垃圾廠選址,就定在崑山上風向的在兩省界河邊,崑山方面的政府工作人員認爲,選址極不合理:
工作人員:企業的擺佈地理位置規劃、選址是有講究的,就選擇在你跟他交界的地方,那對他們的壓力少啊。講難聽點,就好像外國人把洋垃圾拉到中國來處理。
千燈鎮環保辦副主任俞永明說,青浦與崑山的界河——古塘江,是上海市飲用水源地,澱山湖的支流,而垃圾廠就建在古塘江邊。更重要的是,與垃圾場正對面的新涇村,河邊就是基本農田保護區:
俞永明:我們新涇村,就我們村的範圍內都是基本農田保護區,農田保護區是種糧食的,應該說這一片是沒有污染的地方。
根據我國《固體廢物污染環境防治法》的規定,在省級以上部門劃定的自然保護區、飲用水水源保護區、基本農田保護區,禁止建設生活垃圾填埋場。
那麼,青浦區的垃圾處理廠,在規劃選址時,有沒有經過環境影響評價呢?
在一份由上海市青浦區環保局出具的《關於反映青浦垃圾綜合處置廠污染環境的處理情況》中,有這樣的表述:生活垃圾綜合處理廠,由上海國清生物科技有限公司建設。垃圾處置採用發酵堆肥工藝,項目於2004年10月通過市環保局環評審批。
不過,對於這一說法,崑山環保方面並不認可:
崑山環保:你這是跨界,你必須通過跨界的對方的環評認證,我們蘇州都不知道這件事情,他們是單獨行動的。而跨界項目必須到部裏批。所以說我懷疑他的合法性。這種說法有沒有根據?根據我國環境影響評價法的規定,建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響,有關環境保護行政主管部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的,其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護行政主管部門審批。而崑山市與青浦區的共同上級環保部門,正是環保部。
千燈鎮環保辦副主任俞永明說,青浦當初建廠時,也沒有徵求崑山方面的意見:
俞永明:環境影響評估,你必須要在這個距離裏面要做民意調查的,他沒有到我們這裏調查。
垃圾廠建在基本農田保護區旁邊、分揀後的垃圾堆放在河邊、惡臭影響到跨區域的羣衆日常生活……但這些,並不是青浦區垃圾處理廠惡臭擾民問題的全部。據崑山環保工作人員說,該垃圾廠在基本沒有防護措施的前提下,向空中直排惡臭。
我國《大氣污染防治法》規定,向大氣排放惡臭氣體的排污單位,必須採取措施防止周圍居民區受到污染。《生活垃圾填埋場污染控制標準》中明確要求,垃圾廠應採取必要的封閉和負壓措施,防止惡臭污染的擴散。
但崑山環保工作人員卻表示,青浦垃圾處理廠對惡臭防治,沒有采取什麼措施:
工作人員:臭味按道理應該統一收集、處理、排放,這是最基本的東西。他全都是無組織排放。
在青浦垃圾處理的運營者——國清公司的廠區裏,記者看到,車間大門敞開着。廠區入口處,立着一塊牌子,上面寫着:“有毒有害區域,禁止非作業人員進出”。但車間內正在分揀垃圾的工人,並沒有任何防護措施。
記者:車間的門也沒關啊?!
國清公司:你不可能說來一輛車我關一下,它過高峯期之後車就少了。
記者:我看咱們工人在裏面也不戴口罩。
國清公司:習慣啦。我進去都不戴口罩。剛聞到確實臭得很噁心,都想吐,但時間長了感覺也沒什麼,就這樣,就這個味道。記者:咱這個氣體有毒有害嗎?
國清公司:肯定是有的啊,但是你說致命嗎,倒也不會致命。對身體某些機能肯定是有影響的。
對於惡臭擾民一事,國清公司也並不諱言:
國清公司:綜合處理工藝,說白了就是靠發酵,發酵的過程你說不產生臭味能行嗎?哪怕你密封做得再好,它總會溢出來。它只要溢出來一點點那個味道,整個空氣環境就已經是這個味道了。
明知垃圾產生惡臭、明知這種惡臭有害,國清公司爲何不採取有效措施,防止惡臭的擴散呢?這位負責人的解釋是:
國清公司:你說又要企業做得好,又讓馬兒不吃草,這可能嗎?現在政府給我們還是75塊錢一噸,還沒調價,從08年9月到現在。廠裏的工人要發工資吧,你不發工資他就跟你翻毛腔。現在我們欠青浦供電局的錢還沒付呢,沒錢付。
根據這位負責人的說法,國清公司每天處理垃圾455噸,每噸青浦區政府給75塊錢。於是,他給記者算了這麼一筆賬:
國清公司:一個月下來三十天,你乘嘛!這個收入你們算得出來。一個月是五六十萬的電費,人工工資三四十萬,然後你材料不買了,技改大修不做了?日常維護不搞了?
國清公司的負責人說,考慮到企業經營的實際困難,公司曾多次與政府協商調價事宜,但至今無果:
國清公司:我們有一次都寫函,你再不調價我們就停產,這個函都發了也沒用,他是坐下來,誒呀,你們不要搞,這個東西我們肯定會調價的,不要着急。我們要審計,我們要評估,就慢慢給你拖唄。
在經過兩地協調、甚至中央主管部門介入,滬蘇交界處的惡臭擾民現象,仍然沒有得到有效遏制。政府管理有邊界,但空氣污染卻不以地域爲界。經濟發展,不能以犧牲環境爲代價;而環境整潔,也不能以犧牲其他區域數十萬羣衆的利益爲代價。相關事件進展,中國之聲將持續關注。