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視頻截圖
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央視網消息(焦點訪談):城管執法機關和佔道經營的小販,它們之間的故事我們聽過很多,這其中甚至不乏激烈的衝突,起因多數都是因爲商販佔道經營。可是在廣西來賓商販們佔道經營的現象一點都不少,但他們和城管的關係不僅不緊張,而且還顯得挺和諧,只是這種“和諧”不太對味。
在廣西來賓街頭,數不清的商販把各種地攤兒擺在街道上,行人、機動車只能緩慢地在地攤兒之間穿行。佔道經營在很多地方都是不允許的,可這裏的攤販對此卻習以爲常。
廣西《城市市容和環境衛生管理條例》規定,城市人民政府規定的主要街道不得佔道擺攤、沿街叫賣。怎麼來賓的攤販卻如此理直氣壯呢?
據攤販說他們都交了錢了,是城管收的,還有票據。
聽攤販們的說法,這就更不可思議了,城管是處罰佔道經營的執法部門,怎麼會對非法佔道經營的攤販收費呢?開始記者並不認爲攤販們說的是真話,可是少則200,多則500,大多數佔道經營的攤販都能拿出收費憑證。記者看到幾份他們所說的發票,上面還真的蓋着來賓市城市管理綜合執法局的公章。記者注意到,有不少收據背面還寫着攤主姓名、起止時間、攤位地點、攤位號等內容。從這些票據來看,這些攤販的確像是經過了城管部門的許可。看到記者將信將疑,還有攤販主動給記者提供了一段視頻。
視頻中,城管還真的在對佔道經營的攤販收取費用。其中一段視頻城管正在開票,底下還有一本統計臺賬,上面有各攤販的登記記錄,包括攤位號。那麼是不是無論什麼人,只要給城管交了錢就能佔道經營、擺攤設點呢?記者決定以攤販的身份找城管進行諮詢。
果然攤販們說的不假,這事兒還真的可以辦。記者按照指點,找到城管監察支隊城東大隊,進一步瞭解辦理程序。
原來辦理一個佔道經營攤位很簡單,什麼證件都不要,寫個佔道申請、留個電話就可以回家等消息了。中午的時候記者接到電話,說下午可以去辦手續。
記者被告知,大隊長已經同意了,交費200元就可以辦。
城管爲記者開具的收據與佔道經營的其他攤販一樣,背面也寫着攤主姓名、起止時間、攤位號等內容。
城管工作人員先說這相當於辦了一個證,是正規收費,後又說這是佔道罰款,這錢究竟是佔道經營罰款還是攤位費,把記者也弄糊塗了。如果是攤位費,應該由市場管理部門或者工商管理審批,城管沒有行政審批權;可如果是罰款,難道說交了錢,就能違法擺攤兒,佔道經營嗎?
那麼城管能用罰款的名義進行收費嗎?記者注意到收據上面有財政監製字樣,所以記者到來賓市財政局進行諮詢。在財政局的票據申領表上記者看到,城管領取的收據有兩種,一種是罰沒收據,需要人工填寫,還有一種是記者拿到的非稅收入定額收據。
城管是單純的執法部門,並沒有行政審批、收取費用的權限。看來,來賓城管是在用處罰的名義進行收費,把處罰當做了收費的一種手段。
違法佔道經營在來賓已經存在了好幾年。今年年初有廣西媒體對這件事進行了報道,當時來賓市政府也暫時關閉了一些馬路市場,可是很快這些馬路攤販們就重新開張。
收了攤販的錢就要讓人家佔道經營,街頭攤販們反而在城管那裏找到了保護。記者沿街走訪看到不少攤販售賣的是豬肉、熟肉食品,這些攤位如果在市場裏,需要辦理健康證、提供檢驗檢疫證明、食品衛生許可證,由市場管理者、工商部門監管,可是在馬路上這些監管就都沒有了。
馬路上違法佔道經營的攤販們生意都不錯,而那些正規的市場裏卻冷冷清清,空蕩蕩少有人光顧。據介紹2007年的時候冶金路金海市場共有商戶179家,而現在僅僅剩下22家,絕大多數商戶都跑到了市場外面,成爲違法佔道經營的攤販。
那麼城管收了這麼多錢,用在了什麼地方呢?
既沒有指標任務,也要嚴格執行收支兩條線的財政政策,按照城管的說法,他們從中得不到任何好處,那麼來賓城管這種收錢的積極性又是從哪裏來的呢?
據工作人員說,城管僅僅是代收,那麼是代誰收的錢呢?在來賓市財政局,記者看到一份城管領取、覈銷票據的統計表,上面顯示城管領走了多少金額的收據,的確就要交回多少錢上繳來賓市財政。僅今年的一個季度,佔道經營罰款一項就向市財政上繳100多萬。雖然都如數上繳了市財政,可是城管也沒有白忙活,在去年的新聞報道中記者看到,來賓成立地級市“創業十年”表彰大會上,城管作爲一個市屬三級單位,榮立創業二等功,在衆多的受表彰單位里名列前茅。
記者瞭解到,來賓城管在記者採訪之後還真有了點變化:他們現在已經把不規範的收費票據換成了合法的罰款收據。可票子換了法子卻沒變,來賓小販還是交了錢就能佔道,那這變化又有什麼意義呢?城管本該治理攤販佔道經營,但來賓城管卻把“攤販的佔道經營”變成了自己的斂財之道。而這些錢居然最後還進了當地財政的口袋,這就難怪他們敢大大方方這麼幹。可收了這個錢,政府的形象和法律的權威卻要受損,這個買賣不划算。所以是隻解決收據的問題,還是要解決收錢的問題,這纔是問題的關鍵。
(來源:央視網)