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天津北方網訊:最近,定製公交這個新名詞在大江南北火了起來,月初,北京首批31個方向、62個班次的定製公交車已經開始招募乘客。幾乎是同時,上海一家名爲“直通吧班車”的網站也開始推出一人一座、一站直達的個性化定製班車服務正在接受預訂。近日,濟南公交部門也在“公交宣傳週”上宣佈即將通過三種方式開通“定製公交”,並於上月底開通首條線路。
記者瞭解到,“天津公交租車網站”也將很快正式上線,面向市民進行需求信息調研,同時定製公交客服中心建成,本市“定製公交”也將很快正式啓動。
另一方面,儘管有政府的大力支持和市民的廣泛關注,此前已經開通的通勤車以及其他城市定製公交出現諸多問題和矛盾讓人們對定製公交也不免多了一些擔心。
定製公交是什麼?它能給身處交通擁堵的城市人帶來什麼?天津是否具備發展定製公交的條件?定製公交離我們有多遠?帶着這些問題,記者走訪了相關方面。
“乘客說了算的出行方式”
今年7月15日,北京公交集團推出的一項“定製商務班車出行需求調查”迅速受到各方關注。截至8月底,共對16餘萬人次進行了訪問,7萬餘人次參與了出行需求調查。從調查情況來看,居住地較爲集中的區域包括燕郊、回龍觀、黃村、長陽等地的大型社區,到達地較爲集中的地區爲國貿CBD、中關村、望京、亦莊等地的大型商務區。
根據北京公交集團的解釋,定製公交是介於常規公交與出租車之間的公共交通服務模式,以多人共同乘用交通工具的形式,爲相對來講處於相同區域、相同出行時間、具有相同出行需求的人羣量身定做的一種公共交通服務。
天津市公交集團相關負責人表示,定製公交是依託定製公交信息服務平臺而設計的一種多樣化公交服務方式。定製公交與常規公交相比,具有點對點一站式到達的特點,因此除了選擇避開繁華路段外,在行駛途中如果遇到突發擁堵情況,可以隨機改道,最大限度確保乘客準點到達。
該負責人表示,本市定製公交將根據客流情況和出行需求設計線路、配備車輛,採用一人一座、快速到達(一站到達或大站停靠、快速到達)、優質優價的服務方式,爲廣大乘客提供安全、快捷、舒適、環保的公交出行服務,緩解交通擁堵,倡導節能減排,綠色出行。這位負責人說:“定製公交最大的亮點就是乘客可以根據自身需求定製,乘車區段和乘車時間都可以自行選擇,真正將主動權完全交到了乘客手裏,我們希望將定製公交打造成爲‘乘客說了算的出行方式’。”
據介紹,本市定製公交,乘客可通過定製公交平臺提出各自出行需求,市公交集團將根據乘客出行需求和客流情況設計商務班車線路,並在定製公交平臺上招募乘客、預訂座位、在線支付,根據約定的時間、地點、方向開行商務班車。乘客只需在電腦前按照步驟操作,便可像點菜一樣輕鬆地提出需求並享受到商務班車相關服務。
方案正在醞釀年內開通有戲
本月9日,市公交集團所屬五公司召開協調會,在研究本市定製公交推行方案後,“天津公交租車網站”和服務中心就馬不停蹄地展開創建工作。很快,廣大市民就可以通過登錄相關網站進入定製公交頁面參與調查,也可撥打客服中心電話反饋對定製公交線路、站點等需求了。
“最近,我們通過與已經開通定製公交的濟南、青島等兄弟單位的學習,借鑑了大量經驗。”市公交商務旅遊服務中心相關負責人介紹,“前期,我們已經對本市市中心周邊大型社區進行了外圍調研,聽取了近500名市民對定製公交的意見、建議,希望開通的呼聲很高。近日起,我們將正式面向全市市民進行定製公交需求調研,將通過網站介紹定製公交服務,收集市民對定製公交需求信息,同時介紹車輛、車型、收費標準、乘客招募辦法等內容。此外,我們還建設了以定製公交爲主的客服中心,並行收集市民意見、建議。大概經過一個月左右時間的需求調研,之後我們會彙總乘客需求,預計年內首批定製公交有望開通。”
定製公交規則詳解
對於乘客普遍關心的定製方式、收費標準、優惠方案、繳費方式、如何退訂等問題,負責定製公交項目建設的市公交集團所屬五公司總經理龍文忠都一一給出解答。
[臨時預訂、退訂]
記者瞭解到,如果是僅需乘坐幾天的乘車需求,乘客可申請臨時定製,但需要提前5天進行預訂。預訂成功後,乘客手機會收到短信通知。如果乘客想退訂定製公交,則需要在每月20日提前聯繫運營方,交回乘車憑證,運營方會退回未乘車部分的預訂款,但如果是按季預訂,中途退訂,則不能享受折扣優惠。
[開線標準、車輛]
開通定製公交線路需要滿足每條線路有70%以上滿載率的條件,以10米長45人座旅遊大巴爲例,有33位乘客定製線路,就可達到開線標準。具體使用哪種車型運營還需根據客流多少而定,從8米到12米旅遊大巴可按照乘客數量進行分配,靈活開線。
[開通線路、數量]
“對於定製公交線路,重點會集中在中心城區周邊至中心城區的線路。定製公交開通前期,我們也會選擇相對不太擁堵的路段,避開繁華區域。”龍文忠介紹,“通過我們前期的外圍調研,像北辰雙街地區,百姓對定製公交需求的反應較積極,我們可以先期在這類區域開通線路,從目前的需求來看,可以先開通1到2條線。”
[收費標準]
初步定價爲平均每公里爲0.45元,以15公里爲限,不足15公里按15公里收費6.75元,高於15公里路程,每5公里加收3元。
市公交集團所屬五公司總經理龍文忠介紹:“我們參照其他城市定價標準,專業部門對車輛折舊、人工費用、油耗、保險、經營費用等成本進行了精確覈算,初步定價爲平均每公里爲0.45元,以15公里爲限,不足15公里按15公里收費6.75元,高於15公里路程,每5公里加收3元。乘客需按月預訂乘車,按季預訂可打九折。”
“一方面,城市公交本身具有公益性的特徵,另一方面,我們企業又是市場的主體,有商業性的需求,這個價格,是在服務百姓出行的公益性與企業收入的商業性之間進行平衡後確定下來的。”龍文忠表示。
“如果遇到中途壞車等情況導致乘客晚點,我們將爲乘客提供打車費用。”龍文忠補充。至於定製公交開通後,是否提供WiFi、礦泉水等功能,運營方也正在進行成本覈算。
將給我們出行帶來哪些便利?
北京定製公交運行月餘,以其“公交專道、車載WiFi、一人一座、一站直達、低碳環保”的優勢吸引了衆多目標客戶羣,據瞭解,自9月9日首批3條線路開通,一個月共有1600餘名乘客乘坐。
天津市客管辦副主任肖長柱認爲,定製公交其實並不需要運營企業額外負擔人力、物力、財力,如果北京的定製公交運營模式能夠解決以下幾個問題,就值得天津借鑑、推廣。
“首先,定製公交的首要目標是能夠解決擁堵問題,北京的交通擁堵有目共睹,配合公交專用道以及潮汐車道等物理隔離方式,讓定製公交能夠一路順暢,更多人選擇這種公共交通出行方式,開私家車出行的人少了,擁堵問題會得到一定緩解;其次是解決節能減排問題,環保部科技標準司消息稱,全國約五分之一的城市大氣污染嚴重,機動車排放成爲部分大中城市大氣污染的主要來源,以低碳環保12米純電動公交車爲例,可抵消60輛私家車排放量,同時能夠有效節約原油消耗;第三,解決停車難問題,大量私家車集中出行,在市中心停車佔道,既影響交通,又影響城市景觀;第四,在道路總面積不可能改變的現實下,如果我們能解決公交專用車道以及各部門配合協調的問題,讓定製公交切實實施,開車族就能踏實地放下小汽車,改乘公交車,真正把城市優先發展公交的理念傳達給每位市民,培養百姓的公交優先意識,才能更有效解決現實問題。”肖長柱認爲。
市公交集團專業部門也算了一筆賬,以一輛12米公交車替代60輛私家車爲例,燃油消耗方面,柴油公交車百公里耗油35升,一天假設行駛50公里,一年365天就是6387.5升,而一輛普通私家車,按百公里耗油10升計算,假設一天行駛40公里,60部私家車,一年365天耗油87600升,是公交車的13.71倍。而如果使用純電動公交車運營,其節油性能更是明顯,更重要的是,在尾氣排放上,一輛普通家用小轎車一年排放約3噸,60部就是180噸,純電動公交車排放量爲零。
推廣定製公交尚有問題待解
從我國已經開展定製公交運營的一些城市經驗來看,定製公交併非走得一帆風順。
今年8月15日,山東青島率先在國內開通兩條定製公交線路。其運營模式也是根據乘客的需求設定線路,根據市民的報名情況確定,儘管青島的定製公交受到市民認可,但也不乏問題。據瞭解,在1號線始發當日,因受高雄路堵車影響,原本應於8時15分到站的定製公交,最終晚點20分鐘。此外,關於定製公交的上下午發車時間、車內空調溫度、公交車起點和終點停靠地、線路走向、站點設置、營運間隔、營運時段等問題都成爲爭論焦點。
“與普通公交不同,定製公交是按照乘客需求制定運營作業計劃,且優勢明顯,如果北京的定製公交能夠成功解決上述問題,爲我們實施定製公交提供經驗借鑑,就是值得推廣的。”天津市客管辦副主任肖長柱非常認可定製公交的推廣,但在本市目前的道路現狀下,定製公交能否起到應有的作用,他也表示了擔心。
“定製公交其實就是班車,配合定製公交,北京有公交專用車道以及潮汐車道,這些硬件能夠確保定製公交按時到達目的地。”肖長柱說,“目前,按照《天津市公交線網近期實施方案》,本市正着手建設BRT快速公交系統,建成194公里公交專用車道,結合這些硬件建設,以及相關部門的配合,真正確保了公交優先,定製公交纔有望真正發揮其功能。”
而市公交集團對道路環境影響定製公交也產生了擔憂,相關負責人表示,“我們希望將定製公交打造成爲‘百姓說了算的出行方式’,目標客戶羣體是覺得打車太貴、乘公交太擠、又不願多次倒乘交通工具的白領特需人羣,從其他城市推行定製公交經驗來看,定製公交40%到60%的客流都是原來開私家車上下班的乘客,這些人對準時要求比較高,我們在前期調研中需要謹慎選擇線路,如果不能保證按時、準點,‘百姓說了算的出行方式’就算不了數。”他同時希望本市能夠繼續推行公交專用車道建設,或可助力定製公交推動。
對於當下天津制約定製公交發展因素,市規劃設計院道路交通研究所總工程師蔣寅則認爲,天津的情況與北京有很大不同。“北京的客流相對比較集中,且上班高峯大部分爲城外向中心城區流動,定製公交集中設置兩到三個站點即可,點對點班車效率會更高。而天津目前人流潮汐爲中心城區流向周邊區縣,且客流分佈十分分散,其中大部分人流已經被通勤班車覆蓋,剩下的客流更加零散,若開通定製公交班線,可能需要在中心城區進行多站點甚至是十幾站點停靠,也許會因路況擁堵不能按時將乘客送達,因此定製公交在本市尚未成形。”但蔣寅也表示,具體客流情況還是需要進行認真細緻的市場調研。
專家觀點
“定製公交不等於公交車,和通勤班車從本質上是一樣的”
聽上去是公交,其實是包車服務
在採訪中,各方對定製公交的定位表示了不同看法。
記者從有關方面瞭解到,公交開新線路,對於線路的走向、設站等是由公交集團負責前期的調研,但是否能夠開設新線路,必須由本市客管部門批覆。
“定製公交聽上去是公交,但其實應該算是包車服務的一種。”市規劃設計院道路交通研究所總工程師蔣寅則認爲,“定製公交和通勤班車從本質上是一樣的,只不過通勤班車是企業直接提供或與提供包車服務的公司簽訂協議,爲職工提供的福利,而定製公交則是個人或有相同出行需求的羣體共同包車,不管是企業購買還是個人和羣體購買,理論上都屬於通勤班車的形式。因此定製公交不需要客管部門批覆,只需要在交通管理部門備案即可。”
2012年12月29日《國務院關於城市優先發展公共交通的指導意見》中明確規定:“大力發展汽車租賃、包車客運等交通服務方式,通過社會化、市場化手段,滿足企事業單位和個人商務、旅遊等多樣化的出行需求,提高車輛的利用效率。”業內專家認爲,從專業角度來看,“定製公交”實際上就是交通運輸行業客運管理中“包車客運”方式的一種創新。這裏的“大力發展包車客運”、“滿足單位、個人商務出行需求”等關鍵詞,都似乎爲定製公交未來在城市中的發展創造了政策環境。
網友建議
定製公交話題引來網友熱議
大部分網友看好定製公交
隨着汽車擁有量不斷攀升,城市交通擁堵問題愈發突出。不少上班族都有這樣的同感:上下班開車太累,還費油,高峯時段打車困難,而坐公交又不能確保時間,好不容易等來一輛公交車,卻擠得喘不過氣,上下班儼然變成了一場拉力賽。
於是,私家車、公交族開始豔羨班車族。朝九晚五的上班族小秦就很羨慕自己的老婆小睿:“雖然她上班路途遠,但有班車,相當於專車接送,一人一座,只要上了車就不算遲到,不勞神也不勞力。”
和小秦有同樣想法的人不在少數,特別是最近北京等地開通定製公交後,這種新的公共交通方式受到了廣泛關注。
8日,北京定製公交已經開通整整一個月,從黃村南大街火車站到亦莊的線路,一位乘客算了一筆賬,如果開私家車,每公里汽油錢8角左右,單程23公里,汽油花費18元左右,上下班加在一起,一個月要800多元;乘定製公交,一個月只要約400元。省錢是一個方面,能在車上休息一會兒,也是乘客們看重的事情。
渤海論壇專門爲本報就定製公交話題向網友徵求意見,大部分網友表示贊同。網友“郝俊生”希望“從寫字樓比較集中的地方搞定製公交”;網友“wklglider”認爲“定製公交可以大大提高交通運輸的效率,站無虛停”;網友“hiliuming”則希望“定製公交最好有個網站,供大家選擇,哪些線路成熟了,就開哪些”;網友“不擡槓講道理”表示“現成的車,只要從一點到另一點有幾十人就可以開,但票價不便宜,得保證人人有座”;網友“小黑林”認爲定製公交值得推行,建議“好好利用天津大道、津濱高速,設哪些公交站點需要仔細調研”。
也有網友認爲,天津的公交車發展要基於現狀,先把普通公交線網規劃完善,再考慮發展定製公交。網友“天津樞紐”建議“先完善規劃的快速公交線路”;網友“我在路上”提出“要管理好公交專用車道”。而有的網友則更加關心一旦有了定製公交,要如何管理、怎樣收費等問題。蘇曉梅陳璠漫畫王宇