昌平區崔村鎮南莊營村違建樓高15層，違建面積逾萬平方米

　　一名拆除公司的安全員在高樓下注視着拆除情況。記者李繼輝攝

　　昨日(22日)7時許，15層樓的樓梯窗口依次出現了40多個人影。拆除施工隊上了樓。一個小時後，工人們揹着陽光，掄起破碎錘，一時間，拳頭大小的碎石從50米高的頂端墜落，“嘩啦啦”的落石聲，不絕於耳。昨日上午，昌平區向崔村鎮南莊營村一棟15層樓高的在建違法建設動刀。這棟樓是本市目前在拆的違法建設中，單體建築中樓層最高的小產權房。

　　“明兒上了液壓剪就快了。”看着樓頂上偶爾露出的人影，拆除工程相關負責人說，由於整棟樓的樓體面積超過1萬平方米，其中頂上5層只能用人工、液壓剪慢慢拆，餘下的10層就可以用機械直接推倒。預計拆除、運輸建築垃圾的時間前後得花上50天。

　　沼氣池廠房辦公樓

　　三層僞裝“掩護”違建

　　要不是這一棟“地標”式的違建，南莊營村只是一個和其他自然村沒什麼兩樣的小村落。整個村裏300多戶人家，差不多都是老人守家、子女在外創業。但這個平靜的小村，卻在2012年年初，隨着這棟違法建設開工喧鬧了起來。

　　2012年初，昌平崔村鎮鎮長王月林發現，南莊營村有點不對勁兒。村南原來有方魚塘，廢棄後就讓各家各戶的垃圾填平了。如今這個魚塘原址上，出現了一個5米多深的大坑。問施工人員，說是在建設“沼氣池”。隨後，這個“沼氣池”上，有一棟樓房冒了頭。鎮政府工作人員每天來轉，但施工方居然請了人，盯住了通往村南的路。

　　在昌平區國土分局介入調查之後，發現這個項目的建設者是北京富鼎昌飼料有限責任公司。最初與村集體簽訂合同的理由就是“麥飯石加工”。要做麥飯石加工，地塊上肯定要蓋廠房。但2012年5月，現場已經建起了一棟10層高的樓。富鼎昌負責人解釋說，這是“公司辦公樓”。

　　昌平區國土分局副局長李躍紅介紹，2012年8月21日測繪時，這棟“寫字樓”佔地達到666.93平方米，當時的建築面積6803.24平方米。昌平區國土分局根據《中華人民共和國土地管理法》第76條規定，在11月8日對富鼎昌進行了國土資源行政處罰，處北京富鼎昌飼料有限責任公司未經批准非法佔用的昌平區崔村鎮南莊營村666.93平方米集體土地建設的辦公樓給予沒收，並處以罰款。

　　心存僥倖蓋違建

　　多公司之間倒騰欲推責

　　在接受調查過程中，富鼎昌負責人拿出來的協議書上顯示，這片土地是南莊營村經濟合作社與北京順天盛房地產開發有限公司在2003年3月28日確定合作開發的。協議書上顯示，順天盛房地產開發有限公司將“合作開發麥飯石加工及其他多種經營項目”，項目佔地在南莊營村南、麥辛路路北，即現在這棟小產權房用地上。

　　2006年6月16日，北京順天盛房地產開發有限公司，以零費用將土地轉給北京富鼎昌飼料有限責任公司使用。而這兩家企業的法人，都是樑文山。

　　當時的合作協議書上籤訂的面積，遠比如今這小產權房的佔地大的多。協議雙方合作開發土地面積140畝，合作期限50年，土地使用費每畝每年1700元，每隔5年，以每年每畝5%的幅度遞增。若以此計算，第一個五年的租金爲119萬元，隨後每5年遞增，這50年的租金接近1500萬元。富鼎昌出示的收條顯示，企業已經先支付了1000萬元到村裏的賬上。

　　市工商局北京企業信用信息網顯示，北京富鼎昌飼料有限責任公司的法人代表爲樑文山，公司在2004年3月3日成立，企業登記地址就在昌平區崔村鎮南莊營村，而經營範圍只有製造麥飯石。

　　而另外一家企業網頁上的“董事長簡歷”顯示，一家名爲天巨基業道橋建設有限公司的董事長樑治國，曾經“先後成立了……北京順天盛房地產開發有限公司、北京天巨基業道橋建設有限公司……北京富鼎昌飼料有限責任公司”等一系列企業。

　　更爲蹊蹺的是，雖然這塊土地在2003年就已經簽署協議，而且後來還支付了一部分租金，並在2012年開工。但去年南莊營村村主任、支書換屆之後，現任村支書沒有在村裏找到任何與這塊土地出讓有關的書面材料。

　　“直到富鼎昌的人拿着收條來找我們，我才第一次見到整件事兒中的第一個證據。之前要不是國土局和鎮上來查，連村裏的副支書副村長們，都沒聽說過這件事兒。”南莊營村現任支書宗寶國說。

　　雖然收條顯示已經支付了1000萬元，但如今村裏的賬上只有600多萬元，另外的300多萬元不翼而飛。

　　頂風搶建趕封頂

　　違法必拆絕不手軟姑息

　　在昌平區國土分局執法隊負責人孟亮的記憶中，在處罰書發出當天，富鼎昌特別痛快地繳納了全部罰款。昌平區國土分局隨後就開始將沒收地上物的申請，上報區政府處理。

　　可昌平崔村鎮鎮長王月林發現，這棟正在走流程沒收的違法建設居然還在蓋。施工隊沒黑沒白地24小時幹活兒，緊着將15層高的樓封了頂。當鎮政府出面要求其停工時，富鼎昌負責人拿出國土分局的處罰函，說“有規定，不能兩家一起處罰”。

　　儘管如此，這棟小產權樓還是在近期的昌平區區長辦公會上被確定爲拆除重點。

　　據昌平區政府相關負責人介紹，今年以來，昌平區深入開展了嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動。截至10月20日，全區已累計拆除各類違法建設529處，共計80.63萬平方米。

　　“近期昌平區拆違還會有不少大動靜。”這位負責人說，目前昌平已經成立了由監察、規劃、國土部門牽頭，市政、住建、農業、城管等相關部門共同參與的3個區級督導組，對各鎮街、各區域進行分片包乾，指導督促制定拆除計劃、落實拆違責任，逐一明確了拆除項目、拆除面積和拆除時限。(記者耿諾)