“同類型的東西、同一區域，爲什麼我們的少賣了14塊錢？”“同類型的東西含水量的差異導致價格差異”……首鋼長治鋼鐵有限公司職工代表與水渣銷售承辦人作爲答辯雙方脣槍舌劍。這是長鋼第三次民主評價會的現場，而評價內容水渣銷售項目也以23.52%的低滿意率，未獲通過。

　　“近來，職務犯罪高發，預防難度越來越大。”山西長治市人民檢察院檢察長李曾貴說：“靠紀檢監察部門單兵作戰肯定不行，需要更爲有效、綜合的‘免疫’手段。”

　　發案下降75%，“免疫工程”讓長鋼活了下來

　　民主評價會是長鋼實施職務犯罪“免疫工程”的有效舉措之一，工程確定重點防範領域172個，查找風險點1992個，預防職務犯罪。2012年長鋼的職務犯罪案件較2009年下降75%，可比產品成本降低額達11.75億元，主要採購項目價格較行業平均水平由之上變爲之下。曾經的長鋼卻是失職、瀆職案件頻發，生產經營成本高企，企業一度奄奄一息。用董事長郭士強的話說：預防職務犯罪爲公司創造了巨大的經濟效益，更讓公司在這次鋼鐵業的寒冬中活了下來。

　　長鋼是長治“免疫工程”的縮影。長治市成立以市紀委書記爲組長、28個單位主要領導爲成員的預防職務犯罪領導組，建立並完善預防職務犯罪職能部門領導聯席會議制度。對職務犯罪易發、多發的重點單位、重點環節、重點崗位實行重點“免疫”，建立職務犯罪風險點預警機制，強化職務犯罪預防措施。

　　確定150個“高風險”單位，招標需查行賄記錄

　　近年來，長治市的國土資源系統是職務犯罪重災區。僅2011年，全市國土系統有6人被檢察機關立案查處。在開展預防職務犯罪“免疫工程”過程中，長治市國土資源部門開展預防警示教育12次，制定、規範制度7項，排查出風險點56個，在用人、賣地、審批、採礦權出讓等風險點制定防範措施。2013年至今，無一人被查，爲全省最低。

　　長治市檢察部門確定150個公共權力大，職務犯罪高發、易發的“高風險”單位，督促、幫助其制定完善了預防工作長期和近期規劃，建立包括企務、政務、村務公開，民主評議，公開招標進行行賄犯罪檔案查詢等制度。長治市規劃勘測局“免疫工程”從規範審批運行程序、簡化辦事程序做起，做到批前公示、批後公告，確定全市性重大建設項目的規劃，必須經規劃委員會審定後方可實施，將規劃審批全過程置於“陽光”下，嚴防職務犯罪。“免疫工程”實施以來，長治各重點單位針對不同崗位和職務犯罪風險點共建立和完善了170餘項內部預防監督制度，最大限度降低職務犯罪風險。

　　重大項目同步預防，重大涉案單位一票否決

　　長治市建立重大項目、重點工程同步預防的“免疫”工作機制。去年以來，對全市83個重點工程、重點項目規劃、立項、審批、大額資金調撥使用、大宗物資採購、招投標等關鍵部位和環節開展了以預防性監督和警示教育爲主的同步預防。

　　同時，長治市將開展“免疫工程”情況納入全市政風行風評議範圍，列入各單位目標責任制考覈，單位主要領導將開展預防工作情況列入年度述職述廉，接受評議考覈；發生重大職務犯罪案件的單位，實行“一票否決”，當年不得被評爲文明和諧單位，取消主要領導和直接負責人本年度評先受獎、晉職晉級的資格。

　　“應對職務犯罪多發、頻發，預防與懲治如車之雙輪、鳥之雙翼，相輔相成、缺一不可。”山西省人民檢察院檢察長楊司說：“但預防應該走在前面，相較而言，防患於未然一定比懲患於已然成本要低得多。”他認爲，長治實施的“免疫工程”通過改變相應的考覈機制，提升了相關責任部門預防職務犯罪的內生動力。