“國務院報告中指出，一些科研項目經費使用存在違規違紀問題，在近年的審計和專項檢查中，仍發現不少虛假報銷、擠佔挪用、違規撥轉等違規違紀行爲。”今天上午，十二屆全國人大常委會第五次會議舉行聯組會議，對國務院關於國家財政科技資金分配與使用情況的報告進行專題詢問。

　　嚴以新委員提出，有一項調查顯示，科研經費用於項目本身的僅佔40%左右，科技分配製度設計不合理與管理不到位，科技經費分配製度重物輕人，勞務費與資金費所佔比例太低，導致不得不違規作業；科研項目經費與從事研究人員的灰色收入關聯密切，不僅使科研人員將不少精力花費在獲取更大經濟利益上，也容易產生學術腐敗。

　　科技部部長萬鋼回答說，從2011年起，科技部實現了對所有的“973”、“863”、支撐計劃結題項目開展財務審計和財務驗收，覆蓋率達100%。目前已經驗收審計的有11765個課題，“從審計結果看來，大多數課題實施情況是好的，課題承擔單位認真負責，一些違規的現象得到了及時整改，違法違紀現象是極少數，但是這些現象一旦發生，就會引起科技人員和全社會的高度關注”。

　　據萬鋼介紹，目前科技項目預算包括間接經費和直接經費，涉及到青年人才培養、研究生的費用和外聘專家諮詢的費用屬於直接經費。在明確項目規定情況下，把直接經費科目調整的審批權交給法人單位，在項目申報的環節實現了全程信息化和視頻答辯全過程的錄音錄像，做到申報評審過程中的可申訴、可查詢、可追溯。在節省科研人員時間和差旅費的同時，重要的是落實嚴格的痕跡管理，也就是說，申報審覈過程當中，每個人的操作都會記錄在案以備查。

　　目前，科技部會同財政部和相關部門正在制定加強科技項目經費管理制度改革的措施，包括建立統一的國家科技信息系統、國家科技報告體系，實現各部門科研立項、科研經費監管工作信息共享。

　　“我們現有的科技經費使用監督管理不到位，反映了我國科技經費管理制度與全社會科技投入快速增長的現狀不適應，與科技創新發展的規律不適應，因此管理的思路和方式必須轉變。”萬鋼說，下一步，科技部將會同相關部門着力構建由管理部門、承擔單位、科研人員齊抓共管的長效機制，同時自覺地接受社會監督。一是加快科技投入統籌協調機制，從源頭上防止重複、分散。二是建立統一的國家科技信息系統和科技報告制度，實現各部門科研立項、科研經費配置、科技項目驗收和監管信息的互聯互通，提高透明度。三是繼續加大科研經費管理規章制度的培訓力度，提高法人單位的財務和科技人員管理水平，同時加強科技經費巡視制度，督促這些法人單位建章立制、依規行事。四是建立科研信用管理制度，強化法人責任。(記者王亦君)