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【背景鏈接】
“老有所養”是每個人的期盼。在老齡化日益加劇的今天,養老成爲人們最爲關心的熱點問題之一。當前,中國已經進入人口老齡化快速發展階段。據統計和估算,2012年底中國60週歲以上老年人口已達1.94億,2020年將達到2.43億,2025年將突破3億。老人的數量越來越多,養老的模式卻雙線遭遇“狙擊”:傳統的“養兒防老”模式因爲“4—2—1”家庭倍增,漸漸成了年輕人的“不能承受之重”;機構養老也因經費問題而形成了“公立的住不上,私立的住不起”的格局。
而修訂“老人法”,設立“老年節”體現了國家對老年人合法權益的尊重與保障,也折射出中國社會對於養老問題的焦慮。近幾年來,“空巢老人”、“失獨老人”一次次衝擊着我們的內心,而諸如“延遲領取養老金”、“以房養老”等話題又一次次觸動社會敏感神經。種種現狀拷問我們:明天,我們該如何養老?
【標準表述】
[深入分析]
當前,養老難只要體現在兩方面的壓力:一方面是獨生子女的生存壓力。客觀來講,現在以85後和90後爲主的年輕人,面臨着比他們父兄輩更大的生活壓力,在大中城市房價高高在上的大背景下,城市青年如果僅靠自己的力量,解決住房問題就需要二十年的。更何況,他們還要結婚、生子、維持相對體面的日常消費。僅僅以經濟狀況來說,他們在35歲以前回饋父母的能力有限。而農村青年如果守在家鄉務農,自然不必面對大山一樣的住房問題,但在農村的工作機會少,收入水平低,在滿足小家庭的生活所需之後,能用於養老的錢也不可能太寬裕。事實上,35歲之內的農村青年很少有人固守土地,他們多已進城謀生,不得不和城裏人一樣面臨“大不易”的居住問題。生計問題限制了年輕人的經濟實力,爲生計而奔波又佔用了其主要時間,這就導致了他們在養老問題上“既沒錢,又沒時間”,也就難怪“養兒防老”很多時候變成了“養兒啃老”。
另一方面,面臨養老金支付壓力大的問題。在社會保障制度健全的環境下,基本養老主要由政府部門和社會機構來承擔。國家每年要有固定預算用於養老院的興建和運營,老人們年輕時繳納的養老保險金開始發揮作用,可以按月領取養老金。這樣,老人可以在居家養老和入院養老之間進行選擇,生活費和零用錢也不會成爲問題。然而現狀卻是,國家用於養老的投入有限,公立的養老院很難住進去,“十年等一牀”並不鮮見,私立的養老院則偏於盈利性,高昂的費用足以將大多數老人擋在門外。而養老金制度建立的時日尚短,加之通貨膨脹問題屢發和養老基金管理不佳,養老金的支付壓力巨大。
[對策措施]
在新舊制度接軌的艱難縫隙中,在投入欠賬和新生問題對養老機制造成擾動之時,需要用一些更爲靈活的辦法來解決問題。
首先,在家庭養老方面,父母對子女的支撐是毫無保留的,兒女對父母也應該做到這一點。中華民族素有講究孝道的傳統,如今竟然到了需要通過立法來逼使子女“常回家看看”,這不是一種法制完備的榮耀,而是一種精神迷失的恥辱。
其次,在社會養老方面,指望國家加大投入把基本養老包下來,短期內看並不現實;指望盈利性民辦養老院發善心大幅降低收費,同樣不切實際。比較可行的辦法是個人和國家各出一些錢,以社區爲單位辦起“日間照料所”,對老人的就餐和醫療提供基本服務。因爲經費有限,條件必然比較簡陋,但正因爲條件簡陋,各地都可以在花費不多的情況下把這件事做起來。
總之,“老有所養”作爲國家確立的重要發展目標需要一整套制度體系來支撐與維繫,必須進一步優化、健全普遍養老金制度,大力發展養老服務,同時還要維護並弘揚優良的民族傳統,用中國智慧來解決全球共同面臨的問題。只有在法制規範、政府主導的同時,努力調動社會各方力量,形成以家庭爲基礎的多方參與、共同分擔的格局,才能真正實現老有所養、老能共享的民生目標。
來源:中公教育