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10月31日,有媒體曝光徐州銅山區公安局104國道茅村至利國段交巡警在執法過程中,在未對車輛進行檢查的情況下,連續對同一車輛進行處罰。事件曝光後,當地政府調查後進行情況通報,責令將涉事民警辭退、交巡警大隊長撤職、分管副局長停職。同一天,河南一縣級運管局隨意上路罰款也被曝光。
運輸公司一年被罰200多萬
10月26日,河南省永城市一家運輸公司的經理劉新聞上班時帶了2萬元現金,在公司門口為20多名貨車司機發錢。
劉新聞告訴記者,公司主要業務是運煤,每天將河南永城的煤運送到江蘇徐州的一些鋼廠,罰款如今成了每輛車路上每天必須支出的費用,被罰一二百元是“家常便飯”,多的時候則要五六百元。他們被交警罰得最多的地方,是在徐州市銅山區和賈汪區境內。
劉新聞拿出了公司最近兩個月的罰款單,足足裝了滿滿一紙箱。其中很多處罰都讓他感覺莫名其妙,比如“不按規定調頭”“疲勞駕駛”。劉新聞說:“高速上怎麼能調頭?這是治安卡口的。”“從永城到徐州,也就是100公裡,開車的話就是一個半小時,這個疲勞駕駛是怎麼說,咱也不知道。”
永生公司的財務報表顯示,平均每輛車每月被罰都在5000元左右。劉新聞說,公司共有40輛大貨車,每月罰款金額就是20多萬元,一年罰款金額就達到了200多萬元。
22輛車一天被罰24次
10月26日這天,河南永生運輸公司共22輛車被罰款24次,處罰金額2600元,平均單次罰款108.33元。處罰決定書上具體違法行為:“不按規定車道行駛”13次,佔總次數的54.1%;“調頭妨礙行駛”9次,佔總次數的37.5%;“安全設施不全”2次,佔總次數的8.3%。
10月28日,永生運輸公司經理劉新聞來到了徐州市公安局交通巡邏警察支隊申請行政復議。工作人員似乎並不在意,對劉新聞帶來的24張處罰決定書簡單地記錄了一下,就打發劉新聞回去,他告訴劉新聞,復議要兩個月以後纔會有調查結果。“這個復議之後,如果認定交警執法是不合法的、不合規范的,交的罰款能不能退?”工作人員說:“那不清楚,等領導指示。”
亂象
1不檢查直接開罰單
10月26日上午10點多,記者跟隨永生公司的一輛貨車前往江蘇徐州市銅山區利國鎮。路程總共不過120多公裡,但需要經過河南、安徽、江蘇三省,半個多小時後,經104國道貨車到了江蘇銅山縣茅村鎮。
對面車道路邊出現了一輛警車,交警隔著路示意貨車停車,司機小李停車後冒險翻越路中間的護欄過去。沒有對車輛進行任何檢查,連警車都沒有下,交警就讓小李出示駕駛證,隨後打出了一張罰單。
這名徐州市銅山區公安交警大隊的執法人員頭也不抬,直接開出了200元的罰單,處罰決定書上顯示,違法行為是駕駛安全設施不全的機動車。
2高速路上認定調頭
交完罰款,貨車繼續駛往目的地,然而,剛開了不到兩公裡,突然,對面車道又開過來一輛警車,交警在駕車行駛的過程中伸手示意貨車靠邊停車。司機小李不得不再次冒險跨過護欄,去接受罰款。
交警告訴小李:“你們河南的車到我們那邊一分錢不罰,我們還得罰100元。那為啥啊?這是對你們的照顧。”徐州市銅山區交警大隊利國中隊的交警,給小李打出了一張處罰決定書,時間為13點02分,距第一張罰款單僅隔8分鍾。理由是:736公裡500米實施調頭時妨礙正常行駛的車輛和行人的違法行為。
3地址車號雙雙寫錯
河南永生運輸公司的運煤貨車在進入徐州後,有一部分車來到了賈汪區,同樣也被交警一一攔下罰款。“車號?”“豫N71238。”這個豫N71238的車牌號碼是貨車司機隨口編的,但這位坐在警車上開罰單的交警連核實都沒核實,就將車號打在了處罰決定書上。而且,被罰貨車司機駕駛證的發證機關本是“周口市”,交警卻馬虎大意打成了“周口店”。
暗訪
交警訴苦:完不成任務扣工資
永生公司將此事投訴到銅山區公安交警大隊,對處罰表示質疑。
司機:這也不能每次罰,要是違章了,比如說嚴重違章了你罰,咱現在也沒有啥違章?
執法人員:你怎麼這麼磨嘰啊,你不是來找我的事嗎?
司機:找什麼事,我提出質疑就是來找事的?小伙子,做這行我都30年了,你這樣我見得多了,知道嗎?你還挑我的刺,知道吧。
執法人員:你看當地也這麼多,罰100元,騙你沒意思,老師傅。他們也是永城的,從這到睢寧一天一趟,天天也都是這樣,死規定。我們任務也重,我完不成任務扣工資扣得多。
司機:你多少任務?你一個月罰多少錢?
執法人員:一說出來嚇你一跳。
進展
副局長停職交巡大隊長撤職當事民警被辭
11月1日上午11時30分,徐州市公安局召開新聞發布會,向外先期通報“銅山、賈汪兩地交巡警亂罰款”的行為處置情況。
通報稱,10月31日夜裡,徐州市迅速召開緊急會議,公安局長孫建友局長認為反映的銅山、賈汪兩分局交巡警亂罰款的行為,屬於典型的違法、違紀行為,並對出現這一情況帶頭作了檢討。
11月1日11時30分,徐州市公安局向媒體公布了正式處理結果:責令銅山、賈汪兩家單位迅速展開調查,及時對相關責任民警和領導進行嚴肅處理;市局政治部、紀委、交巡警、督察等部門要主動上門,對經過轄區的包括河南永生運輸公司在內的所有運輸企業進行回訪,通過回訪,徹底查清各縣(市)、區交警部門存在的各類違規、違紀問題,對違法、違紀人員堅決予以處理;對下達罰款指標、亂收費的責任人和責任領導一律依法、依紀嚴肅處理;責任單位及時通過媒體向當事司機、企業認錯並道歉。
經銅山區公安分局調查:10月26日,銅山區公安局交巡警大隊茅村中隊、利國中隊執勤民警在8分鍾內先後對河南商丘一運煤車輛進行違規處罰。此行為違反《人民警察紀律條令》相關規定,經研究,並呈請區政府批准,由主要負責人作出檢查,對分管副局長停止執行職務,給予交巡警大隊長撤職處分,對當事民警予以辭退。
經賈汪區公安分局調查:10月26日,賈汪區公安分局交巡警大隊青山泉中隊在執勤中存在不對項處罰、不核實車輛信息即開具簡易處罰決定書執法問題。此行為違反《人民警察紀律條令》相關規定,經研究,由主要負責人作出檢查,對分管副局長停止執行職務,給予交巡警大隊長撤職處分,對當事民警予以辭退。
鏈接
河南商丘梁園區運管被指超編隨意罰款
110公裡公路200人執法
記者再度接到司機們的舉報,一些司機反映,在河南省一個縣級運管部門裡,有七八百名工作人員,為了供養這些人員,當地路政部門隨意地上路罰款。
負擔重靠自己掙錢
記者在商丘市梁園區政府的網站上看到,梁園區交通局系統一共有乾部職工6500餘人,運管局是交通局下屬部門之一。
據河南省商丘市梁園區交通局局長張劍河說:“公路局現在有八九百人,運管局也有八九百人。因為梁園區這個地方,交通位置比較重要,再一個平時的工作任務也比較繁重,相對來說,人員比較多一些。”張劍河透露,這兩個二級機構工作人員的工資收入主要靠自收自支,也就是說要自己想辦法掙錢養活自己。財政負擔的基本上是領導班子的十幾個人。
財政養不了所有人
按梁園區運管局的說法,商丘市地處河南、山東、安徽、江蘇交界處,公路交通管理和維護任務重,所以人員較多,目前800多乾部職工,包括200多名退休和退養人員,下屬的汽車站、出租車公司、客運公司等實體企業還有400人左右,剩下的就是機關和交通執法管理人員。
河南省商丘市梁園區道路運輸管理局總支書記肖殿倫說:“機關和執法總共有將近200人。”每個月當地財政給予梁園區運管局的經費大約是近50萬元,基本上按照每人800元的標准撥付,但是這些錢連所有人員的基本工資都發不起,更別說各種保險和獎金了。
2009年河南省取消二級公路收費之後,有100多人回到了梁園區公路局,其中的六七十人被安排在梁園區的一個超限監測站,他們的收入一部分就來自對超限車輛的罰沒收入。
調查發現,河南省商丘市梁園區境內管護的公路只有110公裡,執法的人員竟高達200人。