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近年來,淄博市在國土資源部和山東省國土資源廳的大力支持幫助下,堅持以科學發展觀統領全局,將農村土地綜合整治工作作爲推進新農村建設、促進全市經濟快速發展的重要平臺。特別是桓臺縣馬橋鎮積極推進城鄉建設用地增減掛鉤工作的開展,走出了一條整合資源、集中佈局、集約利用的城鎮建設可行之路。
馬橋鎮將全鎮佔有宅基地14000餘畝的27個村,集中規劃建設了佔地4000餘畝的四個組團居住區,規劃建設全部到位後,可騰空置換髮展用地近萬畝。截至目前,全鎮14個項目區已全部開工建設,紅廟、後金等四個項目區已全部竣工,通過了省廳驗收;已建成住宅樓443幢,總建築面積223萬平方米,全鎮10000餘戶農民遷入新居,佔總戶數的85%。
馬橋鎮何以在如此短的時間內取得如此成績呢?記者在採訪中瞭解到,爲做好城鄉建設用地增減掛鉤工作,馬橋鎮創新土地利用規劃,實行鎮村一張圖統籌管理,把全鎮44.96平方公里全部納入規劃區範圍,按照產業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中的原則,合理佈局了組團居住區、工業集中區、文化商貿區、生態保護區、農業主產區等五大功能區。
爲加大政策扶持力度,2012年,桓臺縣政府出臺了有關政策。一是資金激勵。引導有穩定收入的農民到縣城、城鎮或中心村購房居住,實施舊村改造,騰出的土地用於復耕,達到耕地驗收標準的每畝返還土地級差收益20萬元;舊村拆遷騰空的土地,規劃用途爲建設用地的每畝返還19萬元;對廢棄工礦建設用地等進行復墾的,按淨增耕地面積每畝返還15萬元;對其他未利用土地及農用地開發整理爲耕地的,每畝補助1萬元。
二是政策扶持。舊村改造免收基礎設施配套費和縣內行政事業性收費,減輕羣衆購房成本;對缺少舊村改造啓動資金的村,縣政府專門撥付啓動資金,待舊村改造騰空土地復耕以後,啓動資金抵頂土地收益返還。
桓臺縣馬橋鎮通過實施城鄉建設用地增減掛鉤工作,使農村建設佈局由自然形態向規劃形態轉變,既改善了民生,保障了發展,又節約了土地,保護了耕地紅線。