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天津北方網訊:自黨的羣衆路線教育實踐活動以來,市發改委始終堅持邊學邊改、邊查邊改,邊建邊行,全力打好整改落實攻堅戰。
整改措施見效爲目的
教育活動初期,市發改委結合貫徹落實中央八項規定和市委實施辦法,聚焦“四風”問題,先後制定出臺了改進作風十條措施、公務接待工作規定和財務管理規定等措施規定,並嚴格貫徹執行。從執行這些規定以來,市發改委共精簡合併各類會議21個,公務接待支出同比去年減少45.7%;出訪人數比去年下降了28.6%,支出減少81%。最近,市發改委又結合“回頭看”,繼續查找不足,完善措施,狠抓落實。一是細化整改方案。市發改委已確定需要制定修改完善的13項規章、領導班子作風建設整改措施11條,對這些規定和措施以文件形式落實到責任人、落實到責任部門並明確完成時限。二是堅持開門抓整改。市發改委整改方案、整改任務書和建章立制任務書領導班子認真研究討論,召開座談商討會的基礎上,及時在局域網進行公開發布並做出承諾,廣泛徵求幹部意見,做到了可操作、可執行、可評判、可監督。三是領導幹部帶頭。把領導班子的11條20小項作風建設整改措施,逐條落到領導班子成員身上,每位成員除抓好自身整改的同時,還要負責組織好分管部門整改措施的制定,使整改工作一級抓一級、一級帶一級、一級促一級,確保取得實實在在的成效。
落實制度監督爲手段
委黨組決心,堅持立足當前,着眼長遠,邊整邊改,邊建邊行,邊修改邊完善,用實際行動鞏固和深化現有成果。一是釐清現有各種規章。對目前執行的規章制度進行認真梳理,從實際工作需要出發,該廢止的廢止,該修改的修改,該完善的完善,該建立的建立。二是狠抓制度的貫徹落實。規章制度完善之後,在全委範圍內組織一次黨員幹部參加的“大學習、大討論、大整改、大落實”活動,讓大家深入學習瞭解掌握規章,使規章條款深入人心,落到實處,用剛性的制度約束每個人的行動。三是加大執行力度。堅持真開門、開大門,把整改落實過程置於羣衆監督之下,在網絡上建立“立學立改、即知即改”欄目,動態報道執行整改措施進程和整改效果,保持執行規章的壓力和動力,不斷鞏固和深化教育成果。
措施到位班子爲龍頭
市發改委黨組規定,領導班子成員都要參加所在支部的學習,並帶頭講黨課。黨組每年召開二次民主生活會,正確開展批評和自我批評,深刻剖析檢查自己在黨性黨風方面和工作上存在不足。堅決落實民主集中制原則,建立健全專家諮詢、廣泛聽取羣衆意見的制度。嚴格執行黨風廉政建設各項規定,做到清正廉潔,依法行政。嚴格把握赴外地開會時間,會散即返,決不逗留。在開會前認真準備,開會時直奔主題,嚴格控制會議時間、規模,要堅持開短會、講短話。起草上報材料,不誇大成績,不隱瞞問題。轉發文件沒有實質內容,可發可不發的文件以及簡報和信息,一律不發。委領導班子成員每年要有2個月以上時間深入到基層調研,親自對研究成果進行修改完善,確保質量和水平。認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,解放思想,開拓創新,緊跟頂層設計,把握改革時機,抓緊研究制定深化全市改革工作的意見,充分發揮牽頭部門的職能作用,狠抓美麗天津建設,深入推進濱海新區綜合配套體制改革,制定和實施好第三個三年行動計劃。配合推動東疆自由貿易試驗區報批工作,繼續抓好醫藥衛生體制改革、鼓勵發展民間投資的各項工作。對看準了的改革事項,要有勇氣、有決心加快推進,力爭重點領域和關鍵環節改革取得新突破。
整改工作落實爲根本
堅持整改建章立制,是爲了改進作風、推動工作、促進改革發展。在對接落實市委整改方案的同時,發改委從發揮自身職能作用出發,全力服務全市經濟社會發展。
一是全力加強制度建設和行政監督。發改委牽頭起草了《天津市黨政機關辦公樓建設項目管理辦法》和《天津市黨政機關辦公樓維修改造項目管理辦法》,分別對黨政機關辦公樓建設項目和維修改造項目的建設標準、審批流程、實施管理、監督檢查、責任追究等方面做出了規定。組織制定了《天津市區縣績效管理考評工作實施方案》,對區縣績效考評發展指標涵義及計算方法和2013年績效管理考評工作指標細則,啓動實施了對各區縣落實市委市政府重點工作任務,推進經濟發展、社會發展、資源環境、人民生活、科技創新以及行政能力建設和黨的建設等情況的考評工作。開展了涉農價格和收費、教育收費專項檢查,淨化了環境,維護了羣衆利益。同時對全市行業協會活動停滯、羣衆意見大發揮作用不明顯的協會,提出了整改建議。
二是全力抓好轉變經濟發展方式。市發改委把加快轉變經濟發展方式作爲解決深層次矛盾和問題的根本之策,以轉變謀發展,以轉變促跨越,努力實現轉型發展。在加快重大項目建設推動發展方式轉變和經濟結構優化調整方面,不斷增強發展後勁。截至目前,全市累計推出重大項目1610項,投資總規模2.4萬億元;已有1100多個大項竣工,累計完成投資1.85萬億元。通過積極擴大企業債券發行規模,拓寬項目融資渠道。年內全市已獲批發行企業債券235.5億元,超過去年全年獲批發行規模81.5億元,創歷史新高。在加快發展服務業方面。出臺了《天津市一區三港現代物流基地建設發展方案》及相關配套方案;正在完善《天津市“兩區兩園”現代服務業集聚區建設發展方案》和《關於天津市加快形成與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系的若干意見》。前三季度,全市服務業實現增加值增速12.6%,在全國31個省區市中繼續位居前列。在以技術創新帶動轉型發展方面。注重發展戰略性新興產業,加快國家戰略性新興產業集聚示範區建設,爭取4支基金列入國家參股新興產業創投基金計劃。推動高技術產業重大項目加快建設,對智能製造裝備、信息安全、蛋白類生物藥和疫苗發展、高技術服務業研發及產業化等領域近40個項目給予資金支持。推進全國電子商務示範城市建設,編制完成天津市電子商務三年實施方案。我市國家地方聯合工程研究中心(工程實驗室)已達10家。
三是全力深化經濟體制改革。在堅持以改革促調整促發展,打好體制機制創新攻堅戰,推動建立有利於科學發展的體制機制方面。編制了《天津濱海新區綜合配套改革試驗實施方案(2014-2016年)》,提出17項改革任務。啓動編制全市深化改革工作的意見,初步提出了16個方面127個具體改革措施,正在抓緊起草。牽頭起草了《天津市綠色供應鏈管理試點實施方案》,已由市政府印發。配合相關部門積極爭取國家發展改革委對東疆保稅港區向自由貿易區轉型的政策支持,正在研究起草東疆自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)、外商投資項目備案管理辦法、境外投資項目備案管理辦法。
四是全力推進美麗天津建設。在探索資源節約型、環境友好型城市的發展模式、保護和污染防治、推動建設美麗天津《建設綱要》和一號工程各項工作任務方面。及時編制並啓動燃油品質升級方案,於11月1日起供應國四標準車用汽油。全市現有經營許可資格的1028家加油站中,在營的850家已全部實現國四油品置換。編制了《天津市煤炭消費總量削減實施方案》,將從控制增量和削減存量兩方面實現今後5年削減燃煤1000萬噸的任務。組織編制了《電力行業重污染天氣應急保障預案》。編制了全市投資項目負面清單,將對列入負面清單的項目禁止或限制投資。研究制定了全市推進園區循環化改造的實施意見和園區循環化改造實施方案編制指南,同時正在研究把PM2.5和燃煤削減量納入全市2014年國民經濟社會發展計劃指標體系和工作目標考覈體系。
五是全力保障和改善民計民生。在堅持民生優先、服務爲先、基層在先,加大投入和政策支持,下力量抓好事關民計民生的重點工作,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益方面。起草了《天津市居住證管理暫行辦法》、《天津市居住證積分指標及分值表》,以及相關實施細則和管理信息系統建設方案等辦法。其中,《天津市居住證管理暫行辦法》已由市政府印發,將於明年1月1日正式實施。目前,正在抓緊制定相關實施細則,推動建立電子信息平臺。認真落實價補聯動機制,將農村困難羣衆補助標準按城市標準的60%提高到66.7%。1-10月,我市共發放物價補助1.24億元,受益羣衆323.48萬人次。推進示範小城鎮建設。1-10月,新開工農民安置住宅466萬平方米,竣工276萬平方米。第二批“三改一化”試點19個鄉鎮街的98個村中,21個完成“三改”,44個完成“戶改”,47個完成撤銷村委會程序,45個完成“股改”。出臺了《關於研究示範小城鎮建設及“三改一化”有關工作會議紀要》,提出了7項工作措施和改革示範鎮環境保護工作的建議。加強城市水源地保護。將引灤水源保護作爲重點內容納入津冀合作協議中,加大與國家發展改革委、河北省方面的溝通銜接力度,推動相關工作落實。下達專項資金支持了河北省取消網箱養魚、污水和垃圾處理、河道綜合治理等9個項目建設。