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社科院專家評“公款禁買年貨”:要管好“小事、小錢、小節”
28日下午15時,中國社科院專家、中國廉政研究中心副祕書長高波做客微訪談,就近期中紀委《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》和中央印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》相關話題,與網友在線交流,暢談感受。
“一石三鳥,一舉三得”
有網友提問,中央紀委下發《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》,其意義和作用是什麼?
高波認爲,《通知》的意義不言而喻:紮緊監督的籬笆,減少制度的網眼,加大治理的壓強。說到作用,可以說是“一石三鳥,一舉三得”:一是促進財政監管,減少公款浪費;二是促進作風轉變,重塑勤廉形象;三是促進廉潔自律,預防幹部違紀。
網友提問,過年用公款購買贈送煙火爆竹、菸酒、花卉、食品等年貨節禮,會產生怎樣的不正之風?
高波認爲,一是“買”。比如商家知道你“花公款不心疼”,包裝越來越奢侈豪華。拿着公款買禮品,暗藏回扣、商業賄賂等問題。二是“送”。“禮下於人必有所求”,禮賄難分是高概率,甚至“花公款辦私事,拿公禮換私情”。三是“收”。官員成了“節慶腐敗”的高發人羣。
公款浪費無小事,公權濫用無微害
有網友提出,《通知》是在管小事?
高波認爲,從會員卡、月餅、賀卡到煙花爆竹,這些禁令清晰地顯示出治標爲治本贏得時間的反腐倡廉制度執行力。公款浪費無小事,公權濫用無微害。小事管不到,小錢管不了,小節管不好,終將蔓延成風、積久成巨,成爲影響黨羣幹羣關係的“易燃易爆”隱患,不可不高度重視。
慰問困難職工“得民心”,公款買贈年貨“失民心”
有網友說,《通知》中爲什麼明確慰問困難羣衆職工不在禁令規定範圍內?
高波回答,好的制度往往是“切一刀”,而非“一刀切”。慰問困難羣衆職工和公款買贈年貨節禮,性質不同、目的各異、效果相反,一個失民心,一個得民心,可謂天壤之別。
也有網友提問,距離元旦春節還有一段時間,爲什麼《通知》發得這麼早?
高波認爲,一是給出提前量,相當於貼出“安民告示”,以便相關生產企業調整計劃,避免產能過剩和資源浪費。二是形成緩衝期,給公共部門年底安排工作以寬裕的調整時間。三是把握主動權,將掩藏在買贈年貨節禮中的不正之風列入“瞄準鏡”,一個標一個標的治,除惡務盡。
關鍵的“四度”讓幹部洗洗澡、出出汗、排排毒
還有網友提問,中央紀委近來連續出臺的公款購買月餅禁令、賀卡禁令、煙花年貨禁令都得到了社會各界和廣大羣衆的拍手叫好,但關鍵是制度能否落實到位和執行能否持續。應採取怎樣的措施使這些禁令成爲帶電的“高壓線”和可持續的有效機制呢?怎樣避免有的地方打“擦邊球”呢?
高波答,加大對頂風違紀領導幹部的問責力度,加大對舉報人特別是實名舉報人的保護力度,加大對公共財政全口徑信息的公開力度,加大網絡平臺對制度執行情況的全天候監督力度——有了這關鍵的“四度”,反腐倡廉的水才能越燒越開,才能讓幹部們洗洗澡、出出汗、排排毒。
設定底線,畫出紅線
網友就中央印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中關於公車改革的內容提問,“現在網絡上有聲音認爲,取消公車,但不能發放公車補貼,或者是變相增加福利,請問您對這個問題怎麼看?應該從哪些方面進一步向社會說明公車改革的重要性和必要性?”
高波答,中國是個“超大型社會”,治理面臨“超複雜格局”,解決公車問題只是其中的冰山一角。東中西部情況不同,不同部門情況不同,理性的辦法是爲“規定動作”設定底線,畫出紅線,允許不觸碰底線和紅線的“自選動作”。要向社會坦誠說明情況,尋求改革最大公約數。(記者底東娜)
(來源:新華網)