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卸下排名通報壓力的信訪制度,是否能夠保持高效運轉,還需有基層政府的實際行動證明。
繼“改革信訪工作制度”寫進十八屆三中全會《決定》之後,國務院新聞辦公室昨日在例行新聞發佈會上明確迴應,各省市已不再實行非正常的信訪排名和通報,取而代之以中央與地方、上級與下級之間的“一對一”、“點對點”通報制度。作爲社會普遍關切的話題,這項改革有助於信訪工作迴歸理性。
毋庸諱言,對各地進京重複非正常上訪數量的排名通報數據,因爲與地方黨政領導升遷掛鉤,甚至被引入地方政績考覈“一票否決”體系,歷來是地方“截訪”競賽的導火索。輿論對此多有批評,時有發生的惡性截訪事件,也嚴重損害了涉訪羣衆利益。
其實,信訪制度本意是廣開渠道,切實保護羣衆正當權益。始於2005年的信訪排名制度,初衷同樣是爲了讓各地瞭解掌握情況,有針對性的做好工作,減少類似情況的發生。也須承認,對解決一些涉及地方利益、部門利益糾葛的複雜現實問題,信訪制度相對其他一些途徑確有些許優勢。但也要看到,這種更多體現爲“政績憂患”的排名施壓法則,具有極大的被動性。個別羣衆以“進京上訪”爲要挾便能“綁架”基層政府的現象,恰恰說明這一運行規則實際有悖於現代行政理念。
取消非正常的信訪排名和通報,取而代之以中央與地方、上級與下級之間的“一對一”、“點對點”通報制度,實質是具體執行理念“變堵爲疏”的變通。相比排名通報的施壓,“一對一”、“點對點”的通報與溝通,還原了信訪工作的本意,即有針對性地解決問題,而非一味屏蔽問題。這一轉變也是對信訪問題的脫敏,可以幫助基層正確對待信訪問題。畢竟信訪所涉問題,實質多爲社會發展中的個別細節、局部問題。並不能因爲一個地方出現了羣衆信訪就否定當地的成績。同時,“一對一”、“點對點”地就事論事,對基層而言也更具說服力,而不至於誘發報復訪民的逆反心理。對比而言,這一改革路徑更符合當下社會管理的現實需要和公衆期待。
當然,任何一項頂層設計改革,都必須有基層的行政效能支撐。卸下排名通報壓力的信訪制度,是否能夠保持高效運轉,還需有基層政府的實際行動證明。同時,這也需要完善政績考覈體系,讓基層官員不因減負而懈怠、不因減壓而漂浮,真心真意地變被動截訪爲主動接訪,從而構築足以支撐高效行政的制度保障。歸根結底,這纔是信訪改革的根本要義,也是兌現社會普遍期待的基礎。(石念軍)
(來源:齊魯晚報)