12月6日下午兩點，溫克爾曼(上海)樂器有限公司副總應利星來到桐鄉市行政審批服務中心，進了門就直奔業務科。

　　不久前，他的公司在桐鄉屠甸鎮拿了10畝地，11月20日拿到施工許可證，目前已經開始施工了。

　　他開玩笑說自己是來找“項目保姆”陳老師，也就是審批中心業務科的陳曉輝，“整個項目都是陳老師全程代辦的，而且全免費，原本起碼半年以上的審批時間，2個多月就幫我辦完了。”

　　全程代辦只是桐鄉行政審批的其中一個創新舉措。今年3月，桐鄉打造建設項目行政審批“一路通”陽光模式，在全省率先做到所有建設項目審批環節由串聯變爲並聯，並與模擬審批、全程代辦、施工圖聯審、中介網上超市等創新機制實現無縫對接，實現了審批項目辦理時限比法定時間提速85%以上。

　　今年3月，桐鄉打造建設項目行政審批“一路通”陽光模式，在全省率先做到所有建設項目審批環節由串聯變爲並聯。

　　項目全程免費代辦

　　提供保姆式VIP服務

　　今年3月，應利星所在公司的廠房因高速公路建設被拆遷，公司想另覓地方建造廠房，考察之後決定放在桐鄉屠甸鎮。

　　9月4日，應利星拿到了土地證，但要拿到施工許可證，中間得跑很多部門蓋很多戳。

　　拿着一張“企業剛投資項目審批流程”，發改、國土、建設、經信、氣象、消防、人防辦……看着這一大波“撲面而來”的部門，他頭腦發脹。“我一看這些部門就眼花，一想到要跑去蓋一個個戳就頭疼，而且一頭霧水，不知道從哪裏跑起。”

　　“朋友跟我說，要麼找個機靈點的下屬一個個部門去跑，起碼得半年以上；要麼找中介代辦，但是費用起碼得10多萬，而且時間效率也不能保證。”應利星說，他第一次自己上審批中心轉了轉，馬上打了退堂鼓。

　　機緣巧合，在一個飯局上，應利星從朋友口中得到消息，“找什麼中介，找審批中心代辦啊，全免費，還快！”

　　應利星找到了業務科的陳曉輝瞭解，因爲他的項目投資總額在3000萬以上，且屬於節能環保的產業，在代辦的範圍，很快就把項目全部託給了陳曉輝。

　　11月20日，應利星就接到了陳曉輝電話，“工程規劃許可證弄好了。”

　　應利星簡直不相信自己的耳朵，“不是起碼半年的嘛？才兩個多月就拿到了，項目可以提早開工建設了！”

　　【政策背景】

　　今年3月，桐鄉市行政審批服務中心正式啓動項目代辦服務，重點代辦總投資2000萬元以上的工業項目、服務業項目及政府確定的重點項目，業主均可自願委託、無償代辦，代辦內容包括投資項目從立項到開工所涉及的全部行政審批事項。

　　得益於“一路通”

　　審批時間縮減到兩個月

　　應利星說，他來除了感謝陳曉輝外，主要是來“取經”的，他一個朋友也想在桐鄉買地辦廠，知道他剛剛得到施工許可證，就向他求助，哪知他是一問三不知。

　　陳曉輝是從教育系統抽調過來的，“陳老師”真是實至名歸，傳授起來也是一套套。

　　“提速提效主要得益於‘一路通’陽光審批，把企業投資項目、政府投資項目審批環節分別從37個、39個縮短到6個並聯環節，審批時間分別縮短了88.3%和87.6%。”陳曉輝介紹說。

　　他打比方，在項目前期階段，及時開展安評、能評、環評等報告編制工作，爭取在取得土地的同時，這些也都完成了。

　　在項目審批階段，以應利星的項目爲例，一張施工圖需要建設局審批、排水和綠化審查、需要人防辦、氣象、消防等多部門審查，本來個人辦的話，需要拿着資料一個個跑，現在只要業主方施工圖出齊後，多個部門可以一起聯合審查，大大縮短時間。

　　“對一些重大項目的話，如果遇到特殊情況，我們也有辦法。”陳曉輝說。

　　比如項目還沒取得土地，審批中心有個“模擬審批”的通道，業主在確定了擬建地塊、建設規模等准入條件後，可以進入模擬審批程序，等真正取得土地證，各審批部門將模擬審批轉換爲正式審批，十天內就能出具正式審批文件。

　　【政策背景】

　　今年3月，桐鄉打造建設項目行政審批“一路通”陽光模式，在全省率先做到所有建設項目審批環節由串聯變爲並聯，並與模擬審批、全程代辦、施工圖聯審、中介網上超市等創新機制實現無縫對接，實現了審批項目辦理時限比法定時間提速85%以上。

　　市級審批權全面下放

　　家門口就能辦審批

　　應利星還從陳曉輝處得到一個好消息，嘉興很多審批權下放到縣(市、區)了，也就是說，很多審批，不用再跑到嘉興去辦了，桐鄉就能辦理。

　　桐鄉市行政審批服務中心主任陳政介紹，因爲桐鄉本來就是經濟百強縣，擁有100多項審批權，現在又下放了200多項，“層級減少後，‘一路通’的聯審範圍擴大了，審批時間還能縮短。”

　　比如，以前要跑到嘉興氣象局審批的氣象防雷審覈，以後在桐鄉就能辦，“之前報告要半個月，桐鄉‘一路通’只要2天。”(本報駐嘉興記者黃娜)

　　“有些是實實在在的放權，比如能評。”陳曉輝說，以前桐鄉只能審批每年消耗3000噸標煤的項目，3000~5000噸標煤項目都在嘉興審批的，可現在5000噸以下標煤項目都能在桐鄉審批了。

　　以工業企業投資項目爲例，減少市級這一個審批層級，光涉及經信委、環保局、氣象局、消防支隊四個部門的審批環節就能節省4個多月時間。

　　【政策背景】

　　今年9月30日，《嘉興市行政審批層級一體化改革實施方案》印發，全面下放市級審批權，減少審批層級，縮短審批鏈，探索建立市縣(市、區)兩級扁平化、一體化的新型審批制度。嘉興594項市級行政審批事項中，除需保留的44項外，全部下放到縣(市、區)。

　　(來源:錢江晚報)