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日前,河南省審計廳發佈該省鹽業系統2012年度財務收支審計公告。公告披露,全省17個省轄市所屬的縣級鹽業公司均不同程度存在職工違規集資,集資額超1.3億元,折射出基層鹽業公司生存困境,暴露了鹽業系統一些深層問題。
此次審計主要涉及省本級、18個省轄市、111個縣級鹽業公司,審計資產總額10.32億元。河南省審計廳企業處介紹,市級以上鹽業系統利潤較豐厚,而縣級層面運營維艱,亂象滋生,這在其他地方也不同程度存在。除個別市、縣改制外,鹽務管理局與鹽業公司往往一個機構、兩塊牌子,政企合一,省對市實行雙重管理,以地方管理爲主,市對縣基本垂直管理。
縣級鹽業公司人員較多,職工待崗、內退等負擔較重,在崗人員效率低下,不在崗職工人數比在崗多。2012年,全省鹽業系統幹部職工近3萬人,縣級鹽業公司共有職工13211人,每縣平均119人。其中,在崗職工5373人,待崗、內退、自謀職業7838人。
全省10個省轄市鹽業公司及所屬縣級鹽業公司欠繳職工養老、醫療等社會保險8659萬元。全省15個省轄市鹽業系統不同程度存在應繳未繳稅金現象,共計少繳各項稅金近900萬元。
目前市、縣鹽業公司資產質量偏低。全省16個省轄市鹽業公司及所屬縣級鹽業公司不良資產合計達1.15億元,面臨損失風險。周口市鹽業系統15個獨立覈算單位均存在呆賬或有名無實的資產,不良資產佔總資產一半。
在維持運轉過程中,縣級鹽業公司普遍採取違規集資方式。河南18個省轄市中,17市所屬的縣級鹽業公司均暴露出職工違規集資問題,集資額1.34億元,佔縣級鹽業公司總資產的20.8%。目前,審計發現的涉嫌經濟違法案件線索,已依法移送處理。