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近些天來,關於延遲退休的討論持續升溫。有的專家大力提倡,有的專家則主張漸進式推進,但也有專家反對。到目前爲止,支持延遲退休的理由主要有兩條,一是因爲國際發達國家已然如此,二是爲了彌補社保基金的不足。關於第一點,已經有國內專家指出,發達國家員工退休較晚,主要是爲了應對勞動力的短缺,而不是因爲社保基金短缺。關於第二點,各界也有呼籲,到底缺口有多大,應該公佈收支數字,讓大家看得明白。確實,對如此重大的涉及億萬勞動者切身利益的決策,不僅應該慎之又慎,而且應該綜合考慮各種因素,把利弊分析清楚。
如果僅就社保基金的缺口而論,顯然有必要進行認真的測算。但與此同時,研究退休制度不能僅從社保基金繳納這一個維度着眼。到了目前的法定退休年齡而不退休,或許不需要從社保基金中爲其支付養老金,卻需要其工作單位爲其支付工資、獎金(或津補貼),而且多數人還需要單位爲其繼續繳納社保基金。正常情況下,他們在職狀態領取的報酬,顯然要高於他們退休狀態下領取的養老金。如果算大賬,這些已經到達和超過退休年齡的老人們如果不退休,需要爲其承擔的社會成本更大,只是其成本由誰負擔的問題。
當然,爲正式職工支付工資的是職工所在單位。而這又大致可以分爲吃財政飯的公職人員,和一般的企業員工。對公職人員而言,無論是工資還是退休金,都由政府財政支付,在職時肯定拿得更多。而職務高者,還佔用着相對較多的資源。這就意味着,公職人員延遲退休,將加大財政的支付。對企業員工而言,其在職期間,企業既要爲其支付薪酬,還要爲其繳納社保基金;而其退休之後,其養老就由社保買單了。所以,員工的年齡結構越老化,超過退休年齡而不退的職工越多,企業的負擔也越重。
此外,還需要考慮的就是就業壓力問題。無疑,老人延遲退休,必然會相應地減少就業機會。儘管老齡化程度已經不斷加劇且還會加劇,但不斷增加的就業人口的絕對數量依然會是一個可觀的數字。城鎮新增就業人口和農村富裕勞動力得不到安置,同樣不僅會增加政府的財政支出,還會帶來相應的社會問題。
延遲退休的一個原因,是社會老齡化。但隨着社會生產力水平的提升,在一定程度上可以抵消人口老齡化程度的上升。所以,我們需要着眼整個社會及其運行情況來算大賬,而不要只盯着養老金一個口袋,而且又說不清這個口袋的進與出。潘璠
(來源:中國青年報)