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為節約用地,國家從2003年起已經多次下發“禁墅令”。然而,河南省商丘市一開發商不僅在河道旁以“三層建築”的名義、“打擦邊球”建造了豪華別墅,還嫌“氣味不好”填平了一條當地主要的泄洪河。
盡管地方政府已經要求開發商作出整改、恢復河流原貌,但這條被填平的泄洪河至今都沒有真正打通。面對采訪,當地水務部門相關負責人卻說不知情。
據商丘市睢陽區五營村的群眾反映:這個別墅群是“上海城市花園”的三期工程,名叫“上海公館”,開發商是商丘市瑞華置業有限公司。在別墅群的旁邊,有一條河叫蔡河,是商丘市一條主要的泄洪河。由於嫌河水的氣味不好,開發商不知道啥時候把河道填平了,下面只留了兩根1米多粗的水泥管子。去年雨季,水流不暢,別墅區西邊的河道與附近地勢較低的公園、村子裡全是一片汪洋,洪水帶著臭烘烘的生活垃圾飄的到處都是。今年年初,政府要求開發商做出整改,恢復蔡河原貌。但開發商在整改的時候,卻部分偏離了原河道,並且沒有和外面的蔡河接通;為了防止臭水通過地下管道進入別墅區,開發商還擅自在上游築了一道土壩,把河道徹底給堵死了。群眾擔心,這樣下去,碰到雨雪天氣,村子還得受淹。
接到群眾投訴後,記者近日來到商丘市進行了實地采訪。
“上海公館”位於商丘市神火大道南段、宋城路北側,緊挨著蔡河。作為商丘市的一條主要的泄洪河,蔡河在這裡繞了一個彎,將別墅區從“上海城市花園”裡分割出來,自成一統。
記者在現場看到,這是一處擁有20多戶歐式風格別墅的別墅群,南邊兩排分別是聯排、雙拼形式,是所謂的類別墅;最北邊是三棟三層高的獨棟建築,獨門、獨院、獨戶的格局,即傳統意義上的別墅。國家推行禁墅令後,這種獨棟別墅基本已經絕跡,很難看到了。
在三棟獨棟別墅的北邊,就是新開挖的蔡河。不過,這條河卻是一條斷頭河,盡頭處靠近圍牆邊是一片荒草地,並沒有真正與圍牆外的蔡河接通。而牆外的河道則被一條長長的土壩攔腰截斷,河床裡的水位已經很高了。“這條土壩是開發商築的,目的不讓河道裡的臭水通過地下管道進入小區。”一個從附近路過的群眾說,“由於河道被堵,去年夏天這一帶的積水齊膝深,附近的莊稼、公園、村莊都被淹了。”
在別墅群東邊不遠處的一家酒店裡,記者見到了“上海公館”的兩個售樓人員。售樓人員介紹說,這些別墅是論套賣的,聯排別墅帶地下室有405個平方,430萬一套;雙拼別墅480個平方,600萬元一套;獨棟別墅的面積是799平方,1500萬元一套。售樓人員還告訴記者,這些別墅賣的只剩下三四套了,要買得趕快。
國家三令五申、推行“禁墅令”已經多年,為何商丘市卻“令不行,禁不止”?
當天下午,記者來到商丘市國土局睢陽區國土分局了解情況。分局局長孟志峰告訴記者,國土局是按“商住用地”供的地,具體建成啥樣,國土局就管不了了,記者應該去找規劃局。
在商丘市規劃局睢陽規劃分局,一位姓劉的副局長告訴記者,建築規劃的審批、辦證,包括規劃監察執法,都是市局負責的,分局不了解情況。記者從商丘市規劃局得到的說法是,“上海城市花園”2009年5月辦理的建築規劃許可證中,包括7棟三層建築,但“那不是別墅”。而國土資源部對別墅的定義是指獨門獨戶獨院,兩至三層樓形式;佔地面積又相當大,容積率又非常低的建築。依照這種定義,“上海公館”的三棟獨棟建築顯然就是別墅。
《中華人民共和國河道管理條例》規定:在河道管理范圍內,禁止修建圍堤、阻水渠道、堵水道路;在堤防和護堤地,禁止建房等。“上海公館”項目填平河道,後又被指變更河道,當地水利部門是否知情?又是如何處罰的?
采訪中,記者來到睢陽區水務局了解情況。該局水保辦負責人孫寧告訴記者,“上海公館”阻塞河道的事他沒有聽說過,也不了解情況,這一塊歸商丘市城區內河水系綜合治理指揮部(下稱指揮部)管。而指揮部辦公室的蔡主任告訴記者,指揮部是2011年由幾個部門抽調人員成立的臨時性機構,今年年初纔真正開始運轉,任務是對商丘市城區的現有河道進行治理。“上海公館”封閉蔡河河道,指揮部今年已經對其下發了限期整改通知書。但以前的河道是什麼樣子的?“上海公館”是否變更了河道?指揮部並不清楚。同時,指揮部沒有執法權,河道治理的執法權還在水利(務)局。
采訪中,記者還見到了開發商瑞華置業的一位姓張的副總經理。他告訴記者,蔡河不僅僅是一條泄洪河,排放的還有城市生活污水,到了夏天,氣味非常難聞。公司封閉河道,在下面鋪設暗管也是無奈之舉。接到限期整改通知後,公司已經進行了整改。為什麼“上海公館”的建築規劃許可證批的是三層建築,建的卻是別墅?張副總經理稱,這確實是打了擦邊球。
晚些時候,記者接到睢陽區水務局孫寧的電話。孫寧說,他會認真調查“上海公館”填平泄洪河、並涉嫌變更河道一事,並將結果反饋給記者,不過目前記者並沒有接到反饋信息。