深論

　　張永恆(《人民日報》海外版)

　　據《人民日報》報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》，對領導幹部行爲進行了更爲具體的規範。

　　談到“禁菸”，筆者就想到新加坡。新加坡在1970年通過了第一部禁菸法，從那以後，留給菸民的空間越來越小，甚至在公共汽車站也不允許吸菸了。2006年，禁菸區擴大到所有封閉的公共場所和大部分露天場合，隨地扔菸頭將被處以500新元(約合245歐元)的罰款。在任何禁菸區吸菸的人，初犯者罰款250新元，再犯者罰500新元，第三次違反規定則處罰1000新元。新加坡法律甚至規定，屢教不改者要做義工或接受最高1年的有期徒刑。新加坡是世界上唯一禁止進口任何菸草產品的國家。

　　抽菸的危害，人所皆知。我國的“禁菸”，也有一段歷史，前幾年出臺了《公共場所衛生管理條例實施細則》，對公共場所禁止吸菸作出了明確規定，可效果並不理想。此次出臺的新規定，直接將這個禁菸的“牛鼻子”指向了領導幹部。

　　這讓人想起前一段時間下發的另一個文件，該文件禁止用公款印刷掛曆、賀年卡等互相贈送。前後相隔時間不長，制定如此具體的措施，還上升到中央文件的高度來抓。管得這麼細，管得這麼具體，實屬鮮見。

　　有人也許會說，芝麻大的事情拿大喇叭廣播，殺雞用了把牛刀，有沒有必要這麼小題大做？筆者認爲恰恰相反，殺雞就要用牛刀，尤其是“禁菸”這種事情。因爲，有以下三個理由：

　　其一，牛刀一亮，決心乃現。禁菸效果不佳的原因，是少數領導幹部帶頭不遵守，下面的人又不敢管，甚至爲了討好上級，鼓勵縱容領導違反規定。公共場所抽菸看起來是一件小事，卻反映出權力傲慢的本質。這次，中央出臺規定管這一件事，看起來是殺雞用牛刀，其實，這隻“雞”比牛還大，還要牛氣。提起牛刀，體現了治理者的決心。

　　其二，先正上樑，提綱挈領。想要在中國幹成一件事，或者說要端正一項風氣，必須自上而下。古話說得好，上樑不正下樑歪。以前，我們也發了規定禁菸，爲什麼禁不住，原因是少數領導幹部帶頭違反，羣衆看幹部。自上而下的方法，正抓住了根本，枝枝葉葉的事情就好說了。抓住牛鼻子，正是抓一件事情的有效性。

　　其三，杜絕腐敗，樹立形象。以往，公款印賀年卡片，一份也就是幾塊錢的事情，領導幹部抽幾支煙，也被認爲是無關緊要的事情，有的還體現某種“風度”和“魄力”。可放到全國範圍內來看，就是一個了不得的事情，數額巨大，影響廣泛。領導幹部抽菸，就會有人投其所好送煙，天價煙天價酒就是這麼來的。中央禁菸的目的，還有更深的一層意思，就是杜絕煙這種腐敗的媒介在官員中流傳。這也是樹立黨員幹部形象的重要舉措。