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天津北方網訊:近期發布的《濱海新區發展報告(2013)》(以下簡稱《報告》)指出,濱海新區全面對外開放以來,吸引外資規模逐年擴大,依托“先行先試”的政策優勢,融資租賃、私募股權基金、創業投資等領域外商直接投資逐漸增多。
香港外商投資 濱海新區增速最快
濱海新區吸引外資主要來源於中國香港、中國臺灣、韓國、日本、美國、新加坡、英國、德國、法國、意大利以及英屬維爾京群島等地區和國家。其中,中國香港外商直接投資多,佔比重最高,增速也最快,年均增速高達40%以上。
對外貿易一直是濱海新區經濟發展的重要動力。面對金融危機期的國際多變環境,濱海新區不斷開拓新興市場,除了歐盟、美國等新區主要進出口地外,濱海新區積極組織企業開拓東盟、大洋洲、拉美等新興市場,外貿進出口取得顯著增長。
新區企業境外投資 區域集中在亞洲
《報告》披露,濱海新區企業主動“走出去”,對外投資迅速增長。目前,新區累計登記境外投資項目一百餘個。對外投資目的地涵蓋印尼、墨西哥、美國、英國、荷蘭、百慕大、開曼群島、菲律賓、英屬維爾京群島和中國澳門、香港等12個國家和地區。從地區投資結構來看,濱海新區境外投資地區集中度很高,亞洲區域佔比超過八成,其中香港特別行政區佔比近70%。從濱海新區境外投資產業結構來看,對外投資主要集中於資源開發、初級加工和傳統服務業,技術密集型產業和現代服務業投資比重偏小。
最富有增長潛力和活力地區之一
《報告》指出,濱海新區已成為國家級新區中最富有增長潛力和活力的地區之一。新區在吸引外資、產業集群、文化產業和人纔建設等方面的競爭力凸顯。在落戶新區的外企及其項目中,以科技企業、融資租賃、創業投資等為代表的高投資額現代服務業項目呈加速落戶態勢。新區吸引落戶的外商主要為維斯塔斯風力技術集團、卡梅隆·佩斯集團、美聯信金融租賃有限公司等低碳、綠色企業,這些以低碳、綠色為主的高新產業為濱海新區的未來發展創造無限潛力。
產業發展趨高端化高質化高新化
《報告》指出,濱海新區規模以上產業無論產值還是增速,都遠高於浦東和深圳,發展勢頭迅猛。產業發展日益呈現高端化、高質化、高新化特點,一大批戰略性新興產業正在培育壯大,航空航天等8大優勢產業佔工業總產值90%以上。
新區制造業初步形成高端裝備制造、航空航天、新能源、新材料、生物醫藥、高端信息制造、化工等門類齊全,且涵蓋國務院重點培育和發展的戰略性新興產業的全部類別的產業體系。在全面發展的同時,濱海新區注重專向培養,形成了一批龍頭企業,對新區未來經濟發展起到領航作用。
觀點
濱海打造國家戰略性新興產業基地
堅持以大項目好項目為引擎
從總體看,濱海新區現有的產業結構與其自身的功能定位及龍頭地位仍然不相匹配。今後,新區必須把握住先行先試的優惠政策以及產業機構調整之機,堅持項目集中園區、產業集群發展、資源節約利用、功能集成建設,以產業功能區開發建設為載體平臺。
要繼續堅持以大項目好項目為引擎,推動更多項目落地動建、建成投產,形成產業與項目之間的良性互動。以發展高端制造業為重點,以國際化視角搶佔發展制高點,打造國家戰略性新興產業基地。
創新社區管理機制
隨著濱海新區開發開放步伐的加快,人口聚集效應日益明顯,社會管理面臨著更高的要求。為此要求新區必須進一步創新社區管理工作模式,建立長效機制。
要實現社區管理民主化。保證社區居民知情權、選擇權、參與權和監督權,做到社區事務透明、公開,通過各種形式將與居民密切相關的事項,如社區的財務以及其他事務,都要通過各種形式在社區公開。建設誠信文明型社區。利用街道文化站、社區活動室、社區廣場等文化設施,開展豐富、健康的文化、科普、教育、娛樂等活動。構建平安溫馨型社區。建立社區群防群治體系,完善社會治安綜合治理工作。
差異經營打造旅游精品
休閑度假開發主要依靠濱海旅游資源,並通過人工設施的建設和主題化包裝形成一定特色的休閑度假產品。濱海新區的現有產品開發已經產生,但是精品化方向還沒有形成。從產品角度來說,一是突出特色、創造文化;二是突出細節、創造精品;三是形成主題、豐富內涵。要與周邊的城市形成差異經營,天津的海濱自然條件雖然不及青島、大連等地,但是港口水深,並且吹填造陸工程范圍廣,可以發展郵輪游艇產業,開發北京這個巨大的郵輪出境度假旅游市場。
建立海外投資風險預警機制
近幾年濱海新區對外直接投資發展迅猛,但也面臨投資主體單一化、缺乏有效的境外投資風險規避手段、政策及金融服務不完備等問題。
今後,濱海新區應當充分利用“先行先試”政策優勢,在對外投資政策方面大膽突破,全力促進企業“走出去”。建立海外投資風險預警機制,保障海外投資安全。完善外匯管理政策,對大型對外投資項目采取財政貼息等支持措施,改進中小企業外匯管理政策,支持中小企業購匯對外投資。推進跨境人民幣結算試點。從政策、資金、配套服務等方面支持有條件的企業“走出去”,還要發展境外能源資源合作開發、國際技術合作、工程承包和勞務合作等項目,運作一批大項目“走出國門”。
新聞鏈接
《濱海新區發展報告(2013)》由周立群、李家詳教授主編,濱海開發研究院和天津師范大學濱海新區經濟社會發展研究中心合作完成。該報告分別從四大方面記述、展示和闡釋濱海新區改革、創新和發展的歷程,深度解讀其改革舉措、發展路徑和實施效果。(記者王英)