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全省地方公共財政預算收入7075.54億元去年賣地收入超3000億元
廣東省財政廳廳長曾志權在昨日的省十二屆人大二次會議上作廣東省2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告。報告顯示,2013年全省地方公共財政預算收入7075.54億元,收入總量連續23年位居全國各省(市、區)首位。
報告還顯示,2013年全省國有土地使用權出讓收入的快報數是3082.2623億元,賣地收入比年初預算大幅增加。今年預算報告還新增了社保基金預算收入這一賬本,其中城鎮職工醫保累計1154.04億元引起代表關注。
去年源於廣東的財政收入16946億元
據快報反映,2013年來源於廣東的財政收入16946.40億元,增長15.21%。其中:地方級收入10749.26億元,增長26.58%,中央級收入6215.14億元,下降0.27%。
廣東“財政第一大省”的地位仍然保持。2013年全省地方公共財政預算收入7075.54億元,同比增13.60%,收入總量連續23年居全國各省(市、區)首位。
2013年省級公共財政預算收入1566.53億元,省級財政總支出2791.23億元,其中省本級支出888.11億元。在省本級支出的888.11億元中,一般公共服務支出113.94億元下降4.11%。
就2014年預算安排,曾志權在報告中介紹,2014年全省公共財政預算收入按可增長10%安排,預計達到7783億元,人均收入7347元,比上年增加1011元。
儘管近年廣東財政收入總量仍保持全國領先,但江蘇省財政收入追趕勢頭很猛,地方財力已接近廣東省。由廣東省財政廳編寫的2013年公共財政政策讀本中指出,未來數年江蘇如果繼續保持經濟增速優勢,其公共財政預算收入或將趕超廣東。
增收來源:國有土地出讓收入增收千億
2013年全省政府性基金預算收入3673.71億元,完成年度預算的141.97%,同比增長62.26%。在政府性基金中佔最大頭的是賣地收入,預算報告的附表《2013年全省政府性基金預算收入執行情況表》顯示,2013年全省國有土地使用權出讓收入的快報數是3082.2623億元,這個實際收入比2013年初的預算數1937.9億元大幅增加。
賣地超收千億元的原因是什麼?曾志權昨日接受記者追問時如此迴應:“國有土地收入屬於非稅收入,增加這麼多說明去年廣東房地產市場比前年要好。”
國有土地出讓收入堪稱政府性基金收支的“晴雨表”。2012年全省政府性預算收入沒有完成年初預算,曾志權在2013年呈交給省人代會審議的預算報告中特別提及,原因就是2012年國有土地使用權出讓收入完不成年初任務,年初全省國有土地使用權出讓收入的預算計劃是1952.0829億元,但最終實際收入爲1757.2937億元。
財政支出:八成投向保民生和區域均衡
曾志權說,展望2014年,省級財政收支有望保持在穩定增長區間,但同時也面臨不少減收增支的因素。預計2014年財政稅收收入難以實現較高增幅。他說,2014年全省公共財政預算支出則按增長9%安排9010億元,人均支出8505元,比上年增加1312元。
值得注意的是,在省級財政的預算支出上,民生保障的投入將佔八成。2014年省級預算支出中用於保障和改善民生、均衡區域基本公共服務水平和幫助市縣增強發展後勁的支出2325.46億元,佔省級總支出的比重爲80.46%,比上年提高1.34個百分點。
今年省財政還將投入684.24億元辦好十件民生實事,比上年增長15.57%。其中投入資金最多的是推進城鄉教育協調發展,將安排190.82億元。
在民生財政投入上,2014年特別亮眼的一筆是大幅增加了底線民生保障的預算支出。報告稱,預計2014年全省各級財政安排用於底線民生保障的支出共計153.89億元,比上年增長45.30%。
新亮點:今年“三公經費”預算再砍1.15億
在2014年預算安排中,省級行政事業單位行政經費100.73億元,佔省級總支出的3.48%。其中備受矚目的“三公經費”預算支出7.49億元,比2013年減少1.15億元,下降13.31%。而2013年的“三公經費”預算安排爲8.64億元,2012年這一數據是8.79億元,近幾年“三公經費”都在逐年縮減。
曾志權介紹,2014年“三公經費”預算安排具體是:因公出國(境)支出0.56億元、公務用車購置及運行維護支出4.35億元、公務接待費支出2.58億元。其中,公務用車在“三公經費”中仍然佔了過半的比重,佔比是58%。
而相比2013年的“三公經費”預算,以上三項預算支出均有壓縮。2013年這些“三公經費”的預算安排分別是:因公出國(境)支出0.74億元、公務用車購置及運行維護支出5億元、公務接待費支出2.89億元。
如何看待“三公經費”的壓縮力度?曾志權在接受媒體採訪時說,三公經費逐年在下降的力度很大,但其實放到整個省級支出中就不算什麼。“整個省級支出有4000多億元,三公減少1.15億元的數額佔的比例很小。”
新亮點:社保基金收支首次提交審議
今年省人代會上首次出現了社保基金預算收入這一賬本。根據報告,2014年全省社會保險基金預算收入3539.38億元,比上年增加444.27億元,增長14.35%。2014年全省社會保險基金預算支出將是2427.94億元,比上年增加351.6億元,增長16.93%。
在社保基金中,城鎮職工醫保收支結餘引起代表關注。《2014年廣東省社會保險基金結餘預算表》顯示,2013年城鎮職工基本醫療保險金收支結餘190.86億元,年末累計結餘1154.04億元。這麼大數目的結餘是否過多?
廣東省委常委、常務副省長、省人大代表徐少華說,他也注意到了醫保資金結餘過多的問題。徐少華認爲,醫保結存的大量資金一定要管好用好,不能出任何風險。
徐少華同時指出,過多的結存資金不利於老百姓看病,今後的方向是要適當地降低繳存比例。與此同時,徐少華認爲,當資金儲存到一定時候,也可以適當提高報銷比例。有的人繳存了相當一段時間的醫保,但是沒有看過病,沒有享受過報銷,徐少華說,對於這些人,可以用醫保的資金來支付其體檢的費用。(文、表/記者林霞虹、盧文潔)
(來源:廣州日報)